为了有效防范、及时控制和妥善处置校园内可能发生的各类恐怖暴力等突发事件，惩治恐怖暴力活动，加强反恐怖主义工作，维护校园安全、公共安全和师生生命财产安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和学院实际，特制订本预案。

一、指导思想

深入贯彻落实中省市反恐防范工作要求，以维护校园安全稳定工作为主线，以遏制影响校园安全和教育教学秩序正常化的违法犯罪活动为重点，深化校园安全监管，加强校园反恐防范宣传教育和演练，切实增强反恐防暴防范意识，提高师生反恐防暴防范应急反应能力，确保师生安全和正常的教育教学秩序。

二、适用范围

校园反恐防暴工作主要涉及在校园内发生的以下行为：

（一）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、学院公共设施损坏、教育教学和生活秩序混乱、制造校园恐慌等严重社会危害的活动行为。

（二）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的行为。

（三）组织、领导、参加恐怖活动组织的行为。

（四）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的行为。

（五）其他恐怖、暴力活动。

（六）重要敏感时期反恐防暴安全防范和处置。

三、组织机构和工作职责

学院成立反恐防暴工作领导小组。领导组成人员如下：

组  长: 院长

副组长（应急指挥办主任）: 分管学生、稳定安全工作的副书记、副院长

成  员：党政办公室、宣传统战部、保卫处、学生工作部、后勤管理处、各二级学院负责人

领导小组工作职责如下：

（1）做好反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作。

（2）组织日常安全保卫和督查工作，确保各项预防措施落实到位。

（3）发生恐怖暴力等突发事件或可疑人员、物品时，立即启动应急预案，并在第一时间赶赴现场，指挥救援行动。按规定在第一时间向上级主管部门汇报，并联系公安、卫生、消防等有关部门，请求紧急援助。

（4）处理恐怖、暴力等突发事件善后工作。

（5）制定《反恐防暴应急演练实施方案》，组织开展反恐防暴应急演练。

学院反恐防暴工作领导小组下设应急指挥办公室、现场处置协调组、后勤保障组三个应急工作小组，负责维护校园稳定安全、应急处置和后勤保障等工作。

（一）应急指挥办公室

主 任：分管学生、安全保卫工作的副书记或副院长

成  员：党政办主任、保卫处处长、宣传统战部部长、后勤管理处处长、学生工作部部长、群团工作部部长

工作职责：

（1）落实领导小组决策部署，具体统筹协调指导各二级学院、各部门对恐怖、暴力等突发事件的处置。

（2）负责通讯联络畅通，为现场处置协调组提供可靠信息保障，并认真做好现场信息收集，将情况及时向领导小组汇报。

（3）按照学院处理突发事件总体要求和领导小组指令，负责接待各新闻媒体，适时组织召开记者会，发布相关信息，为平稳过渡做好舆论准备。

（4）组织开展法制宣传教育和应急演练活动等，提高师生应对恐怖暴力事件的意识和能力。

（二）现场处置协调组

组长: 保卫处副处长

成员：学生工作部副部长，二级学院党总支书记

工作职责：

（1）接到恐怖、暴力等突发事件报告后，第一时间到达现场，核实事态发展和处置情况，迅速报告领导小组。根据现场情况，及时拨打110、119报警。

（2）按领导小组指令，根据现场情况具体组织实施现场处置工作：包括封锁并保护好案发现场；控制犯罪嫌疑人；制止破坏校园公共财物及其他破坏活动；记录不法分子的体貌特征及其犯罪情节；收集不法分子施暴凶器；登记在场证人，收集对案件的反映；稳定人员情绪，开展劝阻、疏导和秩序维护工作等。

（3）组织保护、救助受伤人员。

（三）后勤保障组

组长：后勤管理处副处长

成员：党政办公室、后勤管理处、保卫处、学生工作部综合科长，校医，二级学院值班人员等

工作职责：

（1）根据事态情况，拨打120急救电话，组织人员救护受伤人员，确保及时入院治疗。

（2）根据领导小组指令，组织后勤工作及有关人员，配合其他工作小组开展工作。

（3）负责救援所需经费、器械、设备的稳定供应，确保救援所需供电、供水、应急灯、消防设备等畅通，为平息事态做必要准备。

四、应急处置程序

1.来人拒不履行登记手续，强行闯入，门卫和保安人员应坚决阻止，不得放行，并做好事件的详细信息记录。

2.来人已强行闯入校内，门卫等追赶不及，应立即电话通知保卫处值班人员，及时组织人员将闯入者查明逐出，并做好事件的详细信息记录。

3.校内发现恐怖暴力分子有袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物、可疑爆炸物等恐怖暴力行为或疑似行为，应立即启动应急预案，各工作组按职责开展人员救助、抢险等有关应急救援工作。救援行动结束后，应进行现场清理、人员清点撤离和受影响区域监测等。

五、工作要求

1.坚持安全第一，以人为本原则。坚持把保障师生生命和财产安全作为首要任务，杜绝校园恐怖暴力事件的发生，最大限度地减少校园恐怖暴力事件造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护。加强思想教育和疏导，避免激化矛盾的言论和行为，防止发生意外事故。

2.坚持统一领导，分级处置原则。各二级学院、各部门要高度重视校园反恐防暴工作，加强组织领导、明确工作目标和任务，切实履行维护校园稳定安全工作责任。根据校园恐怖暴力事件的范围、性质和危害程度，对事件实行统一领导、分级处置，每组主要负责人为本组事件处置工作的第一责任人，负责本组事件处理，确保事件妥善处置。

3.坚持快速反应，联动协调原则。一旦发生校园恐怖暴力事件，领导小组立即启动应急预案，各工作组按照各自职责，迅速开展救助、抢险等应急救援工作。及时与上级主管及公安、消防、卫生等部门沟通联系，确保应急救援和应急处置稳妥进行。

4.坚持预防为主、综合施策和标本兼治原则。严格落实反恐怖安全防范责任制，建立安全防范网络，明确工作责任。加强安全防范应急设施、设备配备和预防措施制定。严格门禁制度，加强教学楼、学生公寓、停车场、校门口、配电室、监控室等重点部位巡逻，及时发现问题、解决问题。建立反恐信息员队伍，及时收集汇总反恐信息，及时上报。积极开展反恐防暴疏散演练活动，努力提高全校防范校园恐怖暴力事件的意识。与公安等有关部门建立反恐怖防范工作体系，全面加强反恐怖防范工作建设。