各二级学院、各部门：

    现将《安康职业技术学院扫黑除恶专项斗争工作实施方案》印发给你们，请认真落实。

 

                                                中共安康职业技术学院委员会

                                                     2018年3月5日

 

  

安康职业技术学院

扫黑除恶专项斗争工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设系列指示精神，进一步落实《陕西省开展扫黑除恶专项斗争实施方案》(陕发[2018)3号)和陕西省教育厅《全省教育系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》陕教安办（[2018]27号）文件要求，全力维护校园安全稳定，确保师生的生命和财产安全，提升师生校园安全感和满意度，结合我院工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

扫黑除恶专项斗争，要深入贯彻落实党中央、国务院“关于开展扫黑除恶专项斗争”的重要部署，充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，坚持精准发力，边督边改，狠抓工作落实。通过科学谋划、精心组织和周密实施，严厉打击扰乱学校正常教育教学秩序的黑恶势力，营造良好的教育环境和社会环境，为学生的健康成长、全面发展提供有力的安全保障。开展扫黑除恶专项斗争，坚持以下原则：

1.坚持问题导向，依法治理。把扫黑除恶专项斗争作为学院构建安全稳定长效机制、安全风险防控体系的重要内容，开展扫雷式排查，发挥全院联动，深挖彻查黑恶势力侵害校园、威胁师生安全的问题线索，依法依规提请有关部门严厉打击。

2.坚持立足长效、标本兼治。在严厉打击黑恶势力同时，认真梳理学院管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板,建立健全打击防范涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系。

二、组织机构

为有效抓好学院扫黑除恶专项斗争工作落实，成立安康职业技术学院扫黑除恶专项斗争工作领导小组，成员如下:

组  长:唐军  马恒昌

副组长:张慧丽  瞿德明

成  员:学院各部门负责人、各二级学院总支书记、院长

领导小组是学院扫黑除恶专项斗争工作的领导和决策机构，对学院扫黑除恶专项斗争工作实行统一领导、统筹部署。学院主要负责人是扫黑除恶专项斗争工作的第一责任人。领导小组负责召集会议，解决扫黑除恶专项斗争工作存在的重大问题，并对扫黑除恶专项斗争工作进行指导、监督和检查。

领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，由保卫处处长担任办公室主任 。

三、目标任务

以开展扫黑除恶专项斗争为导向，力争用三年时间，消灭校园及周边存在的涉黑涉恶行为，巩固省级“平安校园”创建水平，提升和改善校园周边环境和治安状况，增强广大师生的安全感和满意度，为新时代安康职业技术学院又好又快发展营造和谐氛围和良好环境。

重点任务如下：

（一）涉黑涉恶线索的摸排

1.侵占学院公有财产的违法犯罪行为；

2.干扰教育工程项目建设，强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸的黑恶势力；

3.在学院设备设施、教学器材、生活物资采购等方面强卖强买的黑恶势力；

4.在学院食堂、超市经营承包、食堂食材供货采购方面强买强卖的黑恶势力；

5.借学生意外伤害事故干扰教学秩序、阻塞交通、损坏学院财物、威胁师生安全的黑恶势力；

6.干扰学院正常秩序、敲诈勒索、威胁师生安全的“校霸”、“村霸地痞”及寻衅滋事的黑恶势力；

7.干扰学院正常秩序、危害师生生命财产安全、长期无理缠访的黑恶势力；

8.体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为；

9.学生陷入“套路贷”“校园贷”“裸贷”等非法高利贷以及传销组织等情况，学生遭故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等暴力讨债情况；

10.学院内部拉帮结派、为所欲为、对抗组织及幕后组织、煽动、策划师生聚众闹事的黑恶势力；

11.各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；

12.支持非法办学、非法办班的“保护伞”；

13.涉及学院的其它黑恶势力及其“保护伞”。

（二）校园及周边治安乱点的摸排

1.距离学院50米范围内开设的电子游戏厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；

2.校园及周边书店、音像制品店销售带有色情、暴力、邪教等内容的违禁书籍和音像制品情况；

3.校园及周边刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、生活失意对社会不满人员、易肇事肇祸精神病等特殊群体；

4.校门口及周边乱摆、乱放、乱停、乱卖、乱搭、乱建等影响校园安全和学生身心健康的乱点；

5.学生之间的欺凌与暴力现象；

6.校门口防撞墩、隔离栏和交通警示牌设置情况；

7.非法营运车辆运载学生情况。

四、保障措施

1.加强组织领导,建立工作机制。学院各部门、二级学院要进一步提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争工作摆在战略性、全局性位置来谋划，摆在政治觉悟和政治担当的高度去推进。学院各部门、二级学院党政主要负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，要严格按照中、省、市有关工作要求和《安康职业技术学院扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，结合本部门实际情况，突出工作重点，统筹谋划，精心组织，认真部署，层层细化方案，层层压实责任，要安排专人从事扫黑除恶及校园涉黑涉恶防范工作，并在学院扫黑除恶专项斗争工作领导小组领导下，建立上下联动、协作配合的工作机制，确保扫黑除恶专项斗争深入开展并取得实效。

2.强化宣传动员，做好调研摸排。各部门、各二级学院要大力做好宣传教育工作，可通过举办安全讲座、张贴标语海报、悬挂横幅、制作宣传专栏、发放宣传资料、设立举报箱、在校园网站公布举报方式等举措综合发力。各部门、二级学院要召开本单位教职工大会，班主任、辅导员组织学生召开主题班会，充分利用会议、班会、课堂等主平台进行宣传讲解，让广大师生了解依法惩治涉黑涉恶事件的情况，引导师生树立底线思维、红线意识和法纪观念。同时动员广大师生、学生家长等参与学院扫黑除恶专项行动，鼓励检举揭发涉校黑恶犯罪行为和嫌疑人。建立健全线索工作台账，对反映的线索问题，按照线索来源渠道、获得时间、主要内容详细记录，及时报送学院扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室予以处置，以此增强师生自觉打击黑恶势力、治理霸凌势力的感召力和参与度，形成“巩固平安校园，你我共同努力”的强大声势。

3.严格日常管理，抓好督导考核。学院将打黑除恶专项斗争工作开展情况纳入到年度目标考核体系，将宣传发动、线索摸排、案件办理、责任落实、工作实效等内容作为考核评价的重点内容，适时组织学院督导检查组，对各部门、二级学院落实扫黑除恶专项斗争工作进行督导检查。对在扫黑除恶专项斗争工作中重视不够、发现不及时、行动迟缓、等待观望、推诿扯皮、管控不力、消极应付、造成恶劣影响的，以及工作中不布置、不安排、不熟悉、不知道、不督查、不移交的，要采取通报批评、诫勉谈话等形式严肃追责。

4.注重提炼总结，加强信息联动。学院各部门、各二级学院要认真落实扫黑除恶专项斗争信息报告制度，安排专人负责信息报送，对在扫黑除恶专项斗争中的好的经验做法，做好总结推广上报，每月15日前向领导小组办公室（保卫处）书面上报重点摸排情况（参照附件1、2），对于重大情况要及时报告，严禁迟报、漏报、瞒报现象发生。

校园涉黑涉恶举报电话：8171188  

 

附件：1.涉黑涉恶线索摸排情况统计表

2.校园及周边治安乱点摸排情况统计表

3.“扫黑除恶”专项斗争宣传材料

 

 

 

 

 

 

附件1

涉黑涉恶线索摸排情况统计表

 

       填报部门、二级学院：（盖章）                               填报时间：    年    月

序号	摸排内容	摸排件数	摸排情况说明	责任部门
1	侵占学院公有财产的违法犯罪行为。			后勤管理处
2	干扰教育工程项目建设，强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸的黑恶势力。			基建办
3	在学校设备设施、教学器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力。			后勤管理处
4	在学院食堂、超市经营承包、食堂食材供货采购方面强买强卖的黑恶势力。			后勤管理处
5	借学生意外伤害事故干扰教学秩序、阻塞交通、损坏学院财物、威胁师生安全的黑恶势力。			学生工作部 教务科研处 保卫处 二级学院
6	干扰学院正常秩序、敲诈勒索、威胁师生安全的“校霸”、“村霸地痞”及寻衅滋事的黑恶势力。			学生工作部 保卫处 二级学院
7	干扰学院正常秩序、危害师生生命财产安全、长期无理缠访的黑恶势力。			学生工作部 保卫处 二级学院
8	体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为。			学生工作部 二级学院
9	学生陷入“套路贷”“校园贷”“裸贷”等非法高利贷以及传销组织等情况，学生遭故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等暴力讨债情况。			学生工作部二级学院
10	学院内部拉帮结派、为所欲为、对抗组织及幕后组织、煽动、策划师生聚众闹事的黑恶势力。			各部门 二级学院
11	各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为。			宣传统战部 保卫处
12	支持非法办学、非法办班的“保护伞””。			招生处 二级学院
13	涉及学院的其它黑恶势力及其“保护伞”。			各部门 二级学院
合计

        填报人：                                               联系电话：

附件2

校园及周边治安乱点摸排情况统计表

  

        填报部门、二级学院：（盖章）                           填报时间：     年    月

序 号	摸排内容	摸排件数	摸排情况说明	牵头部门
1	距离学院50米范围内开设的电子游戏厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；			保卫处
2	校园及周边书店、音像制品店销售带有色情、暴力、邪教等内容的违禁书籍和音像制品情况；			保卫处
3	校园及周边刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、生活失意对社会不满人员、易肇事肇祸精神病等特殊群体；			保卫处
4	校门口及周边乱摆、乱放、乱停、乱卖、乱搭、乱建等影响校园安全和学生身心健康的乱点；			保卫处
5	学生之间的欺凌与暴力现象；			学生工作部
6	校门口防撞墩、隔离栏和交通警示牌设置情况；			保卫处
7	非法营运车辆运载学生情况。			保卫处
合 计

        填报人：                                                联系电话：

 

 

 

 

附件3

“扫黑除恶”专项斗争宣传材料（22问）

 

1.全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始？

　　2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

2.扫黑除恶专项斗争的时间多长？  

　　习近平总书记2017年11月8日批示要求开展一轮新的扫黑除恶专项斗争。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。扫黑除恶专项斗争的时间从2018年1月开始，至2020年底结束，为期三年。

3.扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

　　（1）事关社会大局稳定和国家长治久安；

　　（2）事关人心向背和基层政权巩固；

　   （3）事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

4.扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么?

　　全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。

　　2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

　　2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

　　2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

5.扫黑除恶专项斗争三年工作重点分别是哪些？

　　2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。

　　2019年：攻案件，提升群众满意度。

　　2020年：建机制，取得压倒性胜利

6.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

　　（1）坚持党的领导、发挥政治优势；

　　（2）坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；

　　（3）坚持综合治理、齐抓共管；

　　（4）坚持依法严惩、打早打小；

　　（5）坚持标本兼治、源头治理。

7.扫黑除恶专项斗争打击的重点黑恶势力是什么？

　　（1）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

　　（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

　　（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

　　（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

　　（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

　　（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

　　（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

　　（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

　　（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

8.扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

　　既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

9.扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？

　　对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

10.扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”

　　扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来，要与加强基层组织建设结合起来。

11.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？　　

加强基层组织建设。

12.扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?　　摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。
    13.“扫黑”与“打黑”有什么区别？

　　打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片。虽然一字之差，但对广度、深度、力度提出更高要求，反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

14.“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么？　　

“黑”是指黑社会性质的组织；

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

15.全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么？

　　围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

16.“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”？

　　（1）组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

　　（2）经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

　　（3）行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

　　（4）危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

17.“恶势力”的特征及具体表示是什么？

　　（1）一般为3人以上（相对固定）；

　　（2）经常纠集在一起；

　　（3）使用暴力、威胁或者其他手段；

　　（4）多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

　　（5）未形成黑社会性质组织。

18.“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么？

　　（1）有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

　　（2）经常纠集在一起；

　　（3）共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

19.“软暴力”具体表现是什么？

　　（1）暴力、威肋、色彩不明显；

　　（2）实施者有暴力威胁的可能性；

　　（3）会使人产生恐惧、恐慌；

　　（4）影响他人正常生产、工作、生活；

　　（5）通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

20 .“村霸”问题的主要表现形式是哪五个？

　　（1）干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

　　（2）欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

　　（3）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

　　（4）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

　　（5）农村宗族势.力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

21.什么是黑恶势力“保护伞”？

　　（1）对象为国家公职人员；

　　（2）利用手中权力；

　　（3）参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

22.纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查出的3类问题指的是什么？

　　（1）发生在群众.身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；

　　（2）党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；

　　（3）地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。