各二级学院、各部门：

现将《安康职业技术学院“平安校园”创建工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，扎实开展创建工作。

 

                                安康职业技术学院

                                  2018年4月8日

       

  安康职业技术学院

“平安校园”创建工作实施方案

 

为进一步贯彻落实省综治委、省委高教工委、省公安厅《关于印发<陕西省普通高等学校“平安校园”创建活动实施办法>的通知》精神，扎实推进我院校园安全及周边治安综合治理工作，创造良好的校园治安秩序和良好育人环境，为学院追赶超越提供安全保障，结合学院实际，制定：《“平安校园”创建工作实施方案》。

一、指导思想

“平安校园”创建工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记总体国家安全观，以服务师生、促进发展为宗旨，以落实责任、完善制度、强化措施为切入点，按照《陕西省普通高等学校“平安校园”创建活动实施办法》和《陕西省普通高等学校“平安校园”创建考核指标体系》，统筹学校安全稳定和改革发展，针对校园安全稳定面临的新形势，聚焦突出问题和薄弱环节，坚持教育与管理相结合、治理与建设相结合，着力构建校园安全管理工作长效管理体制机制，推进校园安全管理工作制度化、规范化、科学化，全面提升学校稳定安全管理水平，为学院追赶超越创造安定和谐的发展环境。

二、组织机构

学院成立“平安校园”创建工作领导小组，负责创建工作统筹规划、方案制定、组织实施和督促指导。领导小组组成人员如下：

 组　长：马恒昌

 副组长：马晓华 谢开云 张慧丽  赵德安 黄绪山

责任副组长：瞿德明

 成　员：各二级学院院长、总支书记（副书记），各部门负责人。

领导小组下设办公室，具体负责创建日常工作。办公室设在保卫处。办公室主任由瞿德明担任，办公室副主任由党政办公室主任、保卫处处长担任。

三、 目标任务

 通过启动“平安校园”创建工作，建立健全“平安校园”创建的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少安全事故（事件）的发生，师生公民道德、职业道德、文明修养显着提高，安全意识、民主法制观念和安全防范能力显着增强，学院安全稳定保障能力和安全稳定管理水平显着提高，内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园文化基本形成，安全稳定、文明和谐的校园秩序和校园环境全面形成，育人环境进一步优化，2018年底建成省级 “平安校园”。

四、创建内容

（一）建立学校稳定安全工作长效运行机制

  1.落实安全稳定“党政同责、一岗双责”工作任务。学校将稳定安全工作纳入年度工作计划和目标考核，加强稳定安全工作的宣传、组织实施，做到学校稳定安全工作和教育教学等各项重点工作同部署、同推进、同检查、同考核。

 2.实行稳定安全目标管理。按照“工作到位、责任到人、措施落实”的原则，学院与各二级学院、各部门分别签订稳定安全目标管理责任书，各二级学院、部门与重点要害部位管理人员签订安全管理责任书，层层落实责任制，形成党委统一领导、党政分工协作、各二级学院、部门组织实施，共同维护学校稳定安全的工作格局。建立稳定安全工作责任追究制，实施稳定安全工作“一票否决制”。

（二）夯实校园稳定安全基础

 1.加强安全基础设施设备建设。加大经费投入，使教室、公寓、食堂、厕所、围墙等建筑物和水电等设施设备符合国家规定标准。完善校园门禁、监控、报警系统等物防、技防设施，确保学院安全硬件保障有力。

2.加强安全预警机制建设。结合安全工作要求和实际，制定、完善稳定安全工作制度和应急预案，积极开展实战演练，提高学校应急处置能力，确保一旦发生紧急情况，能迅速启动预案，组织师生快速安全疏散，做到组织安排程序严密，可操作性强，使突发事件预防、处置等工作有章可循。各二级学院、各部门按照管理职责建立健全教育教学和科研、教师和学生，门卫和门禁管理、教室和实验实训室、学生宿舍、食堂及食品安全、校内车辆及交通安全、供水供电设施、通讯和网络管理、学术报告厅和体育场馆、办公楼等管理制度，做到有章可循。

 3.加强稳定安全信息工作机制建设。进一步健全和完善安全稳定工作信息网络，各二级学院、各部门、各级值班、各重点要害部位的安全管理人员必须按照要求，对重大事件和重要信息按照规定和程序及时报告，凡迟报、漏报、瞒报造成不良后果或重大损失的，学校将严肃追究相关人员的责任。根据稳定工作不同形势和要求，在不同的群体和层面筛选培养一批用得上、靠得住的信息员，及时收集各类安全信息。加强校内外以及各部门、各二级学院安全管理信息互通和共享，及时收集汇总、及时研判通报。

 4.加强稳定安全工作检查监督机制建设。定期、不定期对二级学院、各部门落实日常安全管理和稳定安全工作责任情况进行检查督查，发现问题，及时提出整改要求，限期整改。

（三）继续加强学生稳定安全教育

 1.加强法制和安全知识宣传教育，切实增强学生的法制意识和安全防范能力。继续将法制、安全教育纳入课堂教育教学的重要内容，充分利用课堂主阵地，采取多种形式广泛开展法制安全宣传教育活动，坚持开展新生入学安全教育系列活动，结合“安全教育月”和消防安全进校园等活动，不断加强学生消防安全、交通安全、网络安全、饮食卫生安全以及抵制邪教、预防毒品危害等宣传教育，提高广大师生的警惕性和防范能力。

 2.加强学生心理健康教育，增强学生应对困难挫折的能力。要高度重视大学生的心理健康教育，进一步完善学院心理健康教育机构硬软件建设，进一步提升心理健康教育进课堂的实效性，进一步做好新形势学生心理健康特点的研判、分析，做到未雨绸缪、有的放矢，及时为学生提供科学、有效的心理咨询和服务。

（四）切实维护校园安全稳定

 1.关注师生思想动态，全力维护政治稳定。落实全面从严治党和高校思想政治工作各项要求，加强师生思想政治教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。学院各党总支、各党支部要经常性地开展师生思想状况调研，随时了解掌握师生思想动态，严密防范和抵御敌对势力、邪教组织对学校的各种破坏活动和对师生思想的侵蚀。

   2.高度重视信访工作，妥善处置矛盾纠纷。全面贯彻落实《信访条例》，制定实施《领导干部接访下访约访包案实施办法》，加强教师诉求台账、学生诉求台账动态管理和督促办理，不断完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，畅通师生的合理诉求渠道，有效防止因矛盾激化而引发越级上访和群体性事件。

 3.规范学校日常安全管理，严防各类安全事故发生。

（1）加强学校饮食卫生安全管理。按照高校校园建设要求，切实加强师生集体食堂基础设施建设，严格食品采购、贮存、加工、供餐流程管理，严格食堂从业人员健康检查，持证上岗。加强学校食堂及办公室等重点部位的清洁保洁工作，做好定期杀菌、消毒工作。

（2）加强学校交通安全管理。进一步加大校内交通秩序专项整治力度，严格校园门禁、巡查制度，认真规范车辆停放和行驶，保证良好校园交通秩序。

（3）加强学校消防安全管理。认真贯彻落实消防法律法规，严格按照国家有关规定完善消防设备设施建设和管理，教室、实验室、图书室、公寓、食堂、锅炉房等重点场所配齐配足灭火器，设置报警装置，安装应急照明灯，完善警示标志，畅通消防通道。加强校园用电用火管制，及时维修、更新老化线路，严禁私拉乱接等不规范用电行为，防止引发火灾事故。

（4）加强大型集体活动的安全审批和管理。严格落实大型活动、实习、见习等集体外出审批管理制度，完善师生校内外重大活动的申报、审批、管理工作程序，检查、审查、督促组织活动单位制定详细的大型活动安全预案及应急措施。

（5）加强学校日常安全管理。认真落实人防、物防、技防措施，严格门禁、值班、巡逻制度，严格学生请、销假制度，严禁社会闲散人员进入校园，避免针对师生的侵害事件发生。进一步认真做好学校各类教学活动设施、器材、化学危险品等日常维护和管理工作。

（6）加强重点要害部门（位）、重点人员的管理。建立详实的管理资料，及时发现和处置问题。对校内暂住人口和临时用工的管理，按照“谁用工、谁负责”的原则，造册登记，调查走访，监管到位。

（五）营造良好的学校内外部教育环境

  1.净化校园周边环境。加强综合整治，认真落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，积极配合公安、文化、卫生、工商、交通、建设、安监等部门，开展校园周边文化娱乐场所、饮食摊点、交通秩序、治安秩序、市政环卫秩序专项整治行动。

 2.净化校园网络环境。认真实施《网络舆情控制与防范处理方案》，加强校园网络安全管理和监控工作，教育引导师生不访问、不下载、不传播有害信息，不轻信、不参与过激言论，自觉抵制黄、赌、毒及邪教、反动、暴力等不良信息的侵袭。

 3.净化校园居住环境。配合公安机关，开展校内暂住人口管理登记和清理整顿工作。保障学生公寓的安全，为广大学生创造一个良好的居住环境。

（六）树立校园文明新风尚

 1.构建和谐校园师生关系。认真贯彻落实《教师职业道德规范》，弘扬优秀教师群体精神，以师德典型为引领，深入开展师德师风建设。认真贯彻落实《大学生日常行为规范》，教育引导学生遵守学校纪律和规章制度，形成教师关爱学生，学生尊敬师长的和谐师生关系。

 2.构建和谐校园人文环境。精心组织实施文明校园创建，深入开展以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观教育活动，使师生树立正确的理想信念，努力形成文明、健康、向上、优美的校园人文环境。加强校园文化基础设施建设，为师生文化活动提供必要的场所和条件；加强学校党、团组织建设，充分发挥先锋模范作用；加强师生文明养成教育，提高师生的文明素质；加强校园环境建设，使校园环境整洁、美观、高雅，特色明显。

五、时间安排

（一）前期准备阶段。2017年9月-2018年3月，对照往年标准，按照预定方案，扎实开展创建准备工作。

（二）宣传动员阶段。2018年4月，按照省上2018年平安校园创建工作安排和文件要求，修订完善方案，召开动员大会，全面启动创建工作。

（三）全面创建阶段。2018年4月-5月，对照平安校园创建标准和实施方案，全面扎实开展创建工作。

（四）检查、自评、整改阶段。2018年5月-6月，对照指标体系进行自查、整改，查漏补缺，完善档案资料。

（五）准备材料、申报验收阶段。2018年9月-11月，准备自评材料，申报迎接验收。

（六）总结完善阶段。2018年12月，按照检查验收有关要求，总结完善，巩固提升创建成果。

六、保障措施

 1.提高认识，加强领导。校园安全关乎学院建设和改革发展，关乎师生切实利益，责任重大，各二级学院、各部门要高度重视，切实加强领导。各二级学院、各部门负责人要认真履行平安校园建设工作的“第一责任人”的责任，结合本分院、部门实际，按照职责和创建要求，认真组织实施。

 2.明确职责，分工协作。开展 “平安校园”建设活动是一项长期任务，涉及各个二级学院、部门和教育教学、管理服务工作的各个方面，要层层分解落实责任，把安全管理的责任落实到基层，把安全稳定的基础打牢。各二级学院、各部门既要按照职责做好各自工作，又要服从学院统一安排部署，积极支持配合相关部门，形成分工负责、合力推进、整体提升的创建工作格局。

3.突出重点，注重实效。要把平安校园建设纳入学校改革与发展总体要求，同规划、同部署、同落实，始终把师生生命、财产安全作为建设平安校园的重中之重，对带有普遍性、全局性的热点问题高度重视、统筹安排。要把平安校园建设作为一项经常性的工作，通过多种手段，把工作任务落到实处。各二级学院、各部门要按照创建要求，结合本分院师生特点和部门工作实际，不断创新创建工作的形式和载体。要广泛深入开展“平安院部”、 “ 平安班级”“平安宿舍”等创建活动，积小安为大安，保证全校的平安。

 4.强化考核，加大督查。学院把“平安校园”建设工作纳入年度目标考核重要内容，实行“一票否决”。学院还将定期不定期开展专项检查、重点督查，按照学院《贯彻落实省委“三项机制”实施细则》，对创建工作成效显着的，予以表彰；对于创建工作不力的，将限期整改并按有关规定予以追责。各二级学院、各部门要建立工作机制，及时总结成绩和经验，查找存在的问题、差距，分析原因，不断改进和提高。

5.大力宣传，营造氛围。平安校园建设工作是创造和谐稳定社会环境、保证学校建设发展和追赶超越的基本条件和必然要求，是办好人民满意教育的重要体现。各二级学院、各部门要通过校园网络、板报专栏、标语横幅、校内刊物、校园广播等多种形式广泛宣传，努力营造人人关心支持、人人参与创建平安校园的浓厚氛围。

 

   附件：安康职业技术学院“平安校园”考核指标体系任务分解表

  

附件：

安康职业技术学院

“平安校园”考核指标体系任务分解表

 

一级 指标	二级 指标	具 体 指 标	分值	责任 部门	责任人
组织 领导 18分	领导 责任 6分	将“平安校园”创建工作列入学校重要议事日程，成立学校“平安校园”创建工作领导小组及办公室	2.0	党政办	黄绪山
		学校召开“平安校园”创建动员大会，并根据实际不定期召开专题会议，研究解决创建工作中的困难和问题，推动创建工作开展	2. 0	党政办 保卫处	黄绪山 李  斌
		建立健全创建工作责任制和责任追究制，定期对学校各二级单位的创建工作进行考评和检查，发现问题及时解决	2.0	党政办 纪检监察审计处	黄绪山 夏玉琦
	部门（单位）责任 6分	各部门（单位）将创建工作责任划分明确，任务、要求细化到岗位和个人	2.0	各二级学院、各部门	各二级学院、各部门负责人
		各部门（单位）各司其职，密切配合，沟通渠道畅通，没有推诿扯皮现象，能形成联动工作机制	2.0	各二级学院、各部门	各二级学院、各部门负责人
		各部门（单位）积极组织师生员工参与创建活动	2.0	各二级学院、各部门	各二级学院、各部门负责人
	创建 保障 6分	制定“平安校园”创建规划、实施方案和考核办法	2.0	党政办    保卫处	黄绪山 李  斌
		创建工作所需人、财、物等保障条件落实	2.0	组织人事处财务处 后勤管理处	禹  强 张成新 胡兴安
		建立创建工作的指导、督查机制，做到各项工作有计划、有安排、有检查、有反馈，工作台帐和各类文件资料齐全	2.0	党政办    纪检监察审计处	黄绪山 夏玉琦
安全 保卫 34分	治安 防控 14分	有专门的保卫机构，岗位设置合理，人员配备到位；安保人员无刑事犯罪史、无精神病史、无传染病，着装规范，文明执勤	3.0	组织人事处保卫处	禹  强 李  斌
		建立人防、物防和技防三位一体的校园安全防控网络，建立完善校园110联动机制	2.0	保卫处	李  斌
		严格落实24小时校园巡逻制度，巡逻工作记录详实	2.0	保卫处	李  斌
		建立学校与公安机关、社区治安联防联控工作机制	2.0	保卫处	李  斌
		严格执行门禁盘查登记等制度	2.0	保卫处	李  斌
		重点、要害部位实行24小时值班，安全措施落实	2.0	保卫处	李  斌
		校园流动人口情况明、底数清、手续全，管理规范	1.0	保卫处	李  斌
	安全 管理 17分	严格执行消防法规和相关制度，责任落实到位；按照规定配备消防器材，定期维修，确保完好有效，自动消防系统运行正常；定期进行消防安全检查，及时整改消防安全隐患，相关台账健全	5.0	保卫处	李  斌
		易燃、易爆、有毒、放射性等危险实验品管理制度健全，购买、存储、使用和回收等环节管理规范，相关台账健全	1.5	各二级学院 教务科研处	各二级学院负责人 张善军
		水、电、气、暖及火源管理规范，无违章使用行为，无安全隐患，相关台账健全	1.5	后勤管理处	胡兴安
		食堂建设和管理符合法律法规及卫生防疫要求，食品采购、储存、加工、销售、留样等管理制度健全并落实到位，食堂员工三证齐全，相关台账健全	3.0	后勤管理处	胡兴安
		校内交通规划科学合理，交通设施完备、标识醒目；运送师生的交通工具安全可靠，司乘人员遵纪守法；每学期对校车、驾驶员资格等情况进行一次全面核查	2.0	保卫处 党政办	代兴培 黄绪山
		建立校舍定期检查、维护维修、改造验收制度并认真落实，及时整改校舍安全隐患，相关台账健全	2.0	后勤管理处	胡兴安
		严格执行大型活动报告审批制度，活动的安全保卫措施和预案完备、责任落实	1.0	各二级学院、各部门	各二级学院、各部门负责人
		学生在校外（租房）居住的安全教育和管理制度健全并落实	1.0	各二级学院	各二级学院负责人
	设施 设备 3分	体育活动、实验实习、后勤保障等设施设备符合国家有关安全质量标准，相关安全标识清楚醒目	1.0	基础教学部教务科研处 后勤管理处	雷兴辉 张善军 胡兴安
		管理使用、维修维护制度健全，责任明确	1.0	基础教学部教务处 后勤管理处	雷兴辉 张善军 胡兴安
		定期检查、维护维修，无安全隐患	1.0	基础教学部教务科研处 后勤管理处	雷兴辉 张善军 胡兴安
校园 稳定 17分	国家 安全 8分	维护政治安全，落实意识形态工作和反恐怖工作机制，严密防范“三股势力”对校园的渗透破坏活动，严禁在校内从事宗教活动，定期开展国家安全、宗教政策等方面的宣传教育，大力开展《反恐怖主义法》宣传教育，严格执行有关规定，相关台账健全	5.0	宣传统战部 学生工作部保卫处	李少玲 王建安 李  斌
		严格对外合作交流活动的审查审批和管理；做好外籍教师和留学生管理工作，相关台账健全	3.0	党政办 组织人事处 学生工作部	黄绪山 禹  强 王建安
	防范 处理 邪教 3分	重视防范和处理邪教工作，有计划地组织开展反邪教警示教育活动	1.5	学工部	王建安
		及时收缴清除“法轮功”及其他邪教反宣品，配合有关部门认真做好“法轮功”及其他邪教痴迷者的教育转化和稳控工作，相关台账健全	1.5	保卫处 群团工作部	李  斌 孟宪康
	舆论 管理 6分	学校讲座、论坛、报告会以及报刊、广播、电视、校园网站、微博、微信公共平台等媒体管理制度健全，社团管理规范，无违背四项基本原则、危害政治稳定的言行	2.0	宣传统战部	李少玲
		及时了解和掌握师生的思想状况，对有错误言行的人员加强教育引导，严格管理	2.0	纪检监察审计处 各二级学院	夏玉琦 各二级学院负责人
		严格落实校园网管理责任和措施，及时发现并封堵、删除各类有害信息	2.0	信息技术中心 宣传统战部	陈  勇 李少玲
环境治理 7.0分	校园 治理 4分	禁止将校园场地出租用于停放社会车辆或从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营以及其他可能危及师生安全的活动	1.5	后勤管理处	胡兴安
		校内房屋出租管理规范，无违规租房行为，校园内无违章建筑	1.5	后勤管理处	胡兴安
		校内服务师生的经营性场所审批流程规范，管理制度健全并落实	1.0	后勤管理处	胡兴安
	周边 治理 3分	主动向当地党委政府及有关部门反映校园周边治安、交通、文化、卫生、出租房屋等方面存在的问题，积极配合其开展综合治理工作，校园周边秩序良好	3.0	党政办 保卫处	黄绪山 李  斌
校园 安全 文化 8分	安全 教育 6分	把安全教育、法纪教育、心理健康教育纳入教学计划，有规范的教材、读本，能保证一定的课时；加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作，成效显着	2.0	教务科研处	张善军
		安全教育周（日）主题活动特色明显，学生自救自护能力训练有计划、有要求，效果好	2.0	宣传部 各二级学院	李少玲、各二级学院负责人
		学生心理健康教育机构健全、人员落实，心理危机干预机制健全，相关台账健全	2.0	学生工作部	王建安
	校风 校纪 2分	师生遵纪守法，无违法犯罪以及打架斗殴、赌博、酗酒等不良行为	2.0	各二级学院	各二级学院负责人
突发事件预防与处置 16分	预警 防范 7分	建立畅通的信息收集渠道和报送机制，重大紧急情况无迟报、漏报、误报、瞒报现象	2.0	党政办 保卫处	黄绪山 李  斌
		建立稳定安全矛盾隐患排查化解机制、稳定安全风险评估机制，及时调处、化解学校各类矛盾纠纷和安全隐患，相关台账健全	5.0	党政办 保卫处 纪检监察 审计处	黄绪山 李  斌 夏玉琦
	应急 管理 9分	各类突发事件处置预案完善，可操作性和实效性强，每学期坚持开展应急工作队伍培训和应急演练，快速反应机制健全	5.0	保卫处	李  斌
		妥善处置突发事件	4.0	保卫处	李  斌