中共安康职业技术学院纪委
2018年党风廉政建设和反腐败工作方案
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。为深入学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委四届三次全会精神，进一步加强学院党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正良好的校园环境，为我院实现追赶超越创建省级优秀职业院校保驾护航，结合学院实际，制定2018年度党风廉政建设和反腐败工作方案。
一、指导思想
2018年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面落实中省市纪委全会部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严管党、依规治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪，努力打造干事创业、风清气正良好政治生态，为顺利完成学院本年度目标任务提供坚强有力的保障。
二、主要任务
（一）突出督责问责，强化“两个责任”落实
１. 认真落实“主体责任”。 党委以上率下压紧压实主体责任，加强对履行主体责任情况的监督检查。全面落实主体责任清单，细化责任分解，夯实“一岗双责”，强化责任意识和责任落实。层层签订党风廉政建设责任书，完善履职记实制度，坚持党风廉政建设量化考核点评，把落实“主体责任”情况纳入学院年度综合目标考评体系。（牵头部门：党政办；配合部门：各二级学院、各部门）
2. 严格落实“监督责任”。以监督责任清单为抓手，突出执纪审查重点。紧盯“三类人”，紧盯选人用人、重大事项审批、财务管理等重点领域和关键环节，紧盯项目建设、绩效工资评定、三公经费、物资采购、资产管理和基建工程等方面的敏感问题，常盯不懈，发现问题立即处理。深化运用“四种形态”，加强日常教育监督，有效运用“三项机制”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：各二级学院、各部门）
3. 不断强化督导检查。加强对二级学院、各部门落实“两个责任”、执行党风廉政责任制情况的督导检查。建立健全落实主体责任约谈制度，坚持廉政谈话制度。深化各二级学院、各部门主要领导干部述责述廉制度，督促各二级学院、各部门党组织和领导干部扛牢抓实管党治党的政治责任。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：各二级学院、各部门）
4. 严格执纪监督问责。坚决落实《问责条例》和市委《实施细则》，用好问责这个利器。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”保持高度警觉，坚决辨别和清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违、政治上蜕变的“两面人”。坚持问题导向，对学院各级党组织不认真落实“两个责任”，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的、对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力的、巡察整改不到位的、对选任用人问题突出的、不正之风和腐败问题多发的、对不作为、慢作为、乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题。强化“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。对该问责而不问责的，也要严肃问责。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：各部门、各二级学院党总支、各支部）
5. 公正使用容错纠错。认真落实省委、市委“三项机制”。全面落实《中共安康职业技术学院委员会贯彻落实省委“三项机制”实施细则》，准确把握和运用容错纠错机制，严格区分工作失误和明知故犯、探索实践与有规不依、无意过失与违纪违法，鼓励和激励敢干事、有担当、勇作为的干部干事创业，保护党员和领导干部干事创业的积极性主动性。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：组织人事处、各二级学院）
（二）持续正风肃纪，推动八项规定精神落实
1. 加大执纪审查力度。按照“把纪律挺在前面的要求”，持续保持惩治腐败高压态势。重点审查“三类人”、重点查办插手项目建设、物资采购、公共资源交易，以权谋私、贪污腐化、失职渎职等案件。重点查处公款吃喝、公车私用、出入私人会所、违规收送“红包”礼金、参加赌博活动、参加迷信活动、酒后驾车，参与“一桌餐”隐形变异吃喝等违纪行为。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，对反映的一般性问题，要及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询。严肃查处师生身边不正之风和腐败问题，维护师生切身利益。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：各二级学院、各部门）
2. 着力加强作风建设。严格落实中央“八项规定”、大力整治“四风”和“五股歪风”，形成作风建设常态化。坚决纠正一些党员干部为官不为，为政不为、为教不为、“慢作为”“庸作为”“懒作为”，不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗，荣誉面前抢在先，任务面前躲在后的行为。要加强对党员和干部的纪律约束，适时开展专项整治，严肃查处违反党的各项纪律的行为。（牵头部门：党政办（效能督查室）；配合部门：组织人事处、纪检监察审计处、各二级学院党总支）
3. 集中开展专项治理。全面加强纪律建设，准确运用监督执纪“四种形态”，坚持执纪必严、违纪必问、有责必究。不定期的在全院集中开展专项自查工作。杜绝“一桌餐”、酒驾、赌博现象的发生。严禁任何处室和个人私设“小金库”，对私设“小金库”的一律先免职、再处理。坚决遏制公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养、高消费娱乐健身之风。坚决纠正违规发放津贴、补贴、奖金和实物问题。严肃处理不收手不知止、规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘集会问题。坚持教职工婚丧嫁娶审批报告制，坚决纠正党员干部借婚丧嫁娶敛财行为，在全院树立和弘扬廉洁文明，勤俭节约的良好社会风尚。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：党政办、组织人事处、各二级学院）
（三）加强党风廉政教育，严明纪律和规矩
1. 加强廉洁自律教育。进一步拓展对党员的纪律和规矩教育方式、渠道，以领导干部、重点岗位和关键人员为重点对象，开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和反腐倡廉形势教育，提高党员干部廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。用好用活“汉阴沈氏家训”“白河黄氏家规”等本土教材，弘扬优秀传统文化和廉政文化，增强党员干部文化自觉和文化自信，以优良的党风政风带动校风民风的形成。（牵头部门：党政办；配合部门：宣传统战部、纪检监察审计处、各二级学院党总支）
2. 加强纪律规矩教育。加强党章党规和党的优良传统教育，真正使每个共产党员增强党性、树立牢固的党员意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。牢固树立“五个必须”： 必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边工作人员。开展严明党的政治纪律和政治规矩主题教育活动，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。（牵头部门：党政办；配合部门：纪检监察审计处、宣传统战部、各二级学院党总支）
（四）深化源头治腐，建立健全惩防体系
1. 着力推动制度创新。坚持问题导向，科学制定务实管用、简便易行，标本兼治的规章制度。进一步修订和完善公务接待、车辆管理、办公用品采购、教材采购、工程招投标、资产管理等各项制度。加强学院财务监督，完善各项财务管理制度，特别是报销审批制度，严格控制各种公款接待、出差报销等，坚决杜绝乱报销、重复报销、伪票报销、白条报销等，把制度贯彻到每一个工作环节之中，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。（牵头部门：党政办；配合部门：各部门、各二级学院）
2. 强化内部审计监督。继续开展我院新校区建设项目跟踪审计工作。要从工程预算、最高限价审核、工程招标、结算等进行全方位跟踪审核，对已完工的零星工程进行结算审计。防止建设工程项目高估冒算行为，保证工程项目质量，节约建设资金。做好2017年绩效工资发放、招生奖励发放的审计工作，充分发挥内部审计监督与服务的功能。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：组织人事处、基建办、财务处、后勤管理处、招生处）
3. 积极推进校务公开。积极推进重点领域信息公开，重点加大项目审批、学院经费预决算和“三公”经费的信息公开力度。加强物质采购、招生就业、职称评定、工资晋级、学生收费、评优选模、特困生救助等项目的公开。（牵头部门：党政办；配合部门：群团工作部、财务处、后勤管理处、组织人事处、招生处、就业处、学生工作部）
（五）狠抓自身建设，争做忠诚干净担当纪检干部
1. 加强纪检监察队伍建设。要健全组织机构，完善各项制度。按照忠诚干净担当的要求，自觉践行“十字修为”，努力争做学习型纪检干部，建设学习型纪检监察审计班子。要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，全面提升纪检监察干部监督执纪问责的综合能力。要心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率，自觉维护和执行党的各项纪律。坚持刀刃向内，强化自身监督，严防“灯下黑”，努力做一名让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：纪检监察科、审计科）
2. 推进纪检监察体制改革。建立纪委、监察联合办公机制。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。深入推进“三转”。建立健全纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要强化党风廉政建设单独考核特别是硬性指标考核，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。（牵头部门：纪检监察审计处；配合部门：党政办）
三、工作要求
（一）思想高度重视。要认真学习贯彻上级反腐倡廉会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省、市委决策部署上来，扎实推进党风廉政建设。
（二）加强组织领导。党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，摆上重要议事日程，纳入工作总体规划，与业务工作通盘考虑，统一部署。认真落实目标责任制，加大对工作的督导检查考核，各二级学院、各部门责任人要认真落实责任分工，注重协同配合，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。
（三）狠抓贯彻落实。要对党委确定的党风廉政建设目标责任和重点工作一抓到底，一级抓一级，层层抓落实。对中央和上级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻落实，全体党员干部要认真执行廉洁自律各项规定，确保党风廉政建设责任落实到位。
