学院党委副书记  张慧丽

（2018年5月24日）

 

“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”2018年1月11日在北京召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记掷地有声的话语，揭开了党的十九大后全面从严治党的新篇章。

会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，为党的建设重整行装再出发明确了方向。

一、加强党风廉政建设的重要性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

（一）腐败已经对党、国家和人民造成了巨大的威胁

腐败是公权力产生以来，每个国家都有的，主要表现在，贪污、徇私枉法、行贿受贿、乱用实权、违反法律法规等等。

中国的腐败有其根深蒂固的原因，其中最主要的原因：中国是一个人情社会，再加上中国的民主和法制发展比较缓慢，造成公权力和法律被践踏。

高官腐败对党、国家和人民造成的负面影响更坏更广更深，关键原因就在于他们掌握着更大的公共权力、支配着更多的公共资源。十八大以来，百余名涉贪省部级高官被严惩，充分证明了公权力的作用。与普通干部相比，省部级以上高官作为党治国理政的核心骨干，其腐败对党、国家和人民造成的负面影响更坏更广更深，给党、国家和人民造成了巨大的威胁。

（二）党风廉政建设直接影响着党的执政基础

党员是构成政党的基本要素，是党的肌体的细胞。党员是党的一切活动的主体，党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。政党执政“合法性”程度的高低，取决于人民对执政党活动的认可度。中国共产党上台执政的“合法性”，不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求，而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的。

（三）影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任

要完成全面建设小康社会的历史重任，很重要的是必须进一步深化改革，为先进生产力的发展扫清障碍、创造条件。改革的过程就是调整利益的过程，这触及到千家万户，人人概莫能外。在全面建设小康社会的新阶段里，我国社会的利益关系、利益矛盾错综复杂。在协调整合社会利益方面，执政党面临着前所未有的难度，这对党的执政能力提出了极高的要求。执政党协调兼顾利益的难度越大，越需要群众对党和政府的理解与信任。这就严重地考验着党和人民群众的坚强团结与血肉联系，检验着党在人民群众中的政治威信和人心凝聚力。

（四）党赋予基层党组织相应的纪律处分权限

习近平总书记在十九大报告中指出：凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

二、新时代党风廉政建设的新要求

（一）把党的政治建设摆在首位

严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。

（二）全面推进国家监察体制改革

加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。

（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果

领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部增强群众感情，严格约束自己，严格家教家风。

（四）让巡视利剑作用更加彰显

制定中央巡视工作规划，贯彻巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，提升全覆盖质量。深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网。

（五）全面加强党的纪律建设

开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，有针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，加强反腐败国际合作，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（七）坚决整治群众身边腐败问题

围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（八）推动全面从严治党责任落到实处

加强对部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，做到失责必问、问责必严。加强上级纪委对下级纪委的领导，完善地方纪委派驻体制机制，强化监督职责，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

三、新党章对基层党组织的新要求

新党章第五章第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

四、纪检监察委员职责

1、在支部书记的领导下，对本支部党员进行党风党纪教育，督促党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高维护党的政治纪律的自觉性。  

2、密切联系群众，倾听群众的意见和建议，及时掌握群众的思想情况。

3、要密切配合支部开展工作，经常提出建设性意见， 积极完成支部交办的各项工作， 当好支部书记的参谋和助手。  

4、监督、检查支部民主生活会和组织生活会制度及领导干部参加党的组织生活会的情况。

5、负责检查党员违反党纪的问题，提出处理意见，考察了解受处理党员改正错误的情况，并教育帮助其改正错误，积极工作。  

6、监督检查各项规章制度的落实情况。

7、维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，及时向支部书记和上级纪委汇报，协助上级纪检组织做好本单位党员违纪案件的查处工作。  

8、定期和不定期向支部汇报和反映本单位党风党纪情况，重大问题向学院纪检组织汇报。

五、怎样做好纪检委员工作

（一）明确纪检岗位职责

在全面从严治党中的今天，纪检干部在关乎人心向背的党风廉政建设和反腐败斗争中有着重要使命担当。纪检委员是党支部中的一员，是支部书记的参谋和助手，不但要支持和配合好工作，又要发挥监督执纪问责职能，协助党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查支部落实惩治和预防腐败工作任务。集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对党支部特别是支部委员的监督，更好的发挥支部监督作用。

（二）把握与党支部的关系

落实监督责任是保证党支部主体责任落到实处的客观需要。落实党风廉政建设责任制，党支部主体责任是前提，纪检监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，支部监督意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党支部关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪检监督责任错位、缺位，监督措施软弱乏力，党支部落实主体责任就必然受到影响。

（三）经常性排查防范于未然

纪检工作要经常开展廉政风险排查，对排查出来的廉政风险点进行廉政风险评估，掌握易发点、危险点，并完善相应的防控措施。对本支部遵守党纪法规、履行职责、廉洁自律等情况进行实时监督，及时掌握本支部党员干部的思想动态，查找日常管理漏洞，发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时向学院纪委、监察室汇报了解到的信息、及意见，并建立台账，逐一登记。坚持抓早抓小，治病救人，对党员领导干部身上的问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。

（四）抓好制度建设完善内部管理

制度的建立具有惩治和预防的功能，制度建设贯穿于工作的各个环节，体现到各方面，用制度规范权力的运行，做到权力运用到哪里，制度就约束到哪里，特别是重点部门、重点人员、重点环节。要建立会议制度、学习制度、工作制度、日常管理制度等有关管理制度，建立完善的规范体系，形成制度、监督与责任并重的管理模式。

（五）依靠教职工拓宽反腐渠道

不断拓宽教职工学生参与反腐倡廉建设的渠道和途径，结合“小金库”“吃空饷”“来信来访”“津补贴专项治理”，建立教职工多渠道、多方式、全过程参与反腐败工作机制，设立了“举报箱”，切实保护举报人的合法权益、切实鉴别举报信息的真伪、严格规范举报信息的处理程序和相关责任，为职工群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，形成师生员工支持参与反腐倡廉建机制，有效推进了党风廉政建设和反腐败工作。

（六）加强纪检委员自身建设

古人云：“治人者必先自治、责人者必先自责、成人者必须自成。”说明了领导干部自身素质的重要性。 纪检干部是党内守林护林的“啄木鸟”，必须确保忠诚干净担当，敢于监督，敢于得罪人，同时做到自身过硬。纪检人员要心中时刻有一种危机感、紧迫感，要加强自身建设和学习、深刻认识新观念、新理念，把握精神实质，学实学透、学以致用。做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务教师和学生、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

结束语：全面从严治党永远在路上。我们要大力推进党支部的党建工作。因为支部离一线教师最近、离学生最近、离教学科研最近，加强支部党的建设是加强高职院校党建工作的基础。支部工作做的如何直接影响学院整体工作。让我们在党的十九精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前行，不断取得全面从严治党新成效，为开创省级一流高职院校而努力奋斗。