安康职业技术学院
教职工“为政不为”“为教不为”行为
问责实施办法（试行）
第一条 为全面贯彻落实“三项机制”，持续抓好学院干部作风建设和教师师德师风建设，有效整治“为政不为”“为教不为”行为，在全院形成依法治校、依法治教、勤政高效、廉洁从教、奋勇争先的良好氛围，全面提高教育质量和办学水平，加快创建省级一流高职院校，根据《中华人民共和国行政监察法》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规、规章制度和教师职业道德规范，结合我院实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全体教职工。
第三条 本办法所称“为政不为”“为教不为”，是指副科级（含副科级）以上领导干部、党员及全体教职工应当履职而不履职、不及时或不正确履职，由于执行不力、监管缺位、推脱责任、消极无为、效率低下、纪律松弛等问题贻误工作，产生不良后果的行为。
第四条 问责情形主要包括：
1. 贯彻上级党委、政府及主管部门和学院党政决策部署措施不得力、落实不到位，搞上有政策、下有对策，致使政令不畅、造成工作被动或者产生不良影响，受到省、市及学院通报批评的。
2. 对学院党委、行政布置的工作及公开承诺事项等，缓落实、不落实，搞变通、打折扣，或者组织协调不力，未按期保质保量完成工作任务的；涉及两个以上部门人员共同办理的事项，主办部门或者人员不主动牵头协调，协办者不积极配合，相互推诿扯皮、敷衍塞责致使工作延误的。
3. 不按学院行政权责清单履职，对职责范围内应办理的工作事项拒绝受理、顶着不办、久拖不决、超过规定办结时限的。
4. 任课教师不按学期授课计划规定的内容和进度进行教学，讲述与课程无关的内容，散布反党背国、违法违纪、有损师德形象的言论，造成严重教学事故的。学生评教满意率低于50%的。
5. 上课迟到早退、在教室抽烟、接打手机、擅自离岗的；上课对学生不考勤，违纪不登记、不批评的；上课无教案或一稿多用、不批改作业、不下班辅导的；作风涣散，在教学时间或者工作时间从事与教学、工作无关的事情以及其他违反工作纪律等行为。
6. 不守纪律、不讲规矩，从事影响本职工作的兼职或私自办班的；强制推销教辅资料、书籍和其它各类商品的。以不正当手段为本人或他人谋取荣誉、职称、绩效等利益的；拨弄是非、乱发微信、传播谣言、侮辱诽谤他人、制造事端，影响集体团结和安全稳定的。
7. 明知或发现教职工、学生有违法违纪行为，不教育、不批评、不制止；处理问题简单粗暴，与教职工、学生发生言语、肢体冲突，以致造成不良后果的；体罚或变相体罚学生的。
8. 对自己管辖的“一段渠”出现严重事故、事件、案件和舆情，不及时制止或者查处，或者因处置不力、处置失当，造成较大生命财产损失或重大社会影响的。
9. 无正当理由或不履行请假手续，拒不参加学院组织的政治理论学习、党团活动、教研活动的。
10. 对上级明令督查、群众反映强烈并要求整改的问题，在职责范围内不及时整改，或者因措施不力导致问题无明显好转、重复出现的。对损害教职工、学生合法利益的投诉举报不受理、不查处或者查处不力，发生集体上访或者群体性事件的。
第五条 问责方式主要包括：
1.责令作出书面检查。
2.通报批评。
3.责令公开道歉。
4.停职检查。
5.党纪、政纪处理。
6.调整工作岗位。
7.引咎辞职。
8.责令辞职。
9.免职。
10.辞退。
问责方式根据具体问责情形和情节轻重程度确定，可以单独实施，也可以合并实施。其中，对领导班子的集体问责适用于上述前三种方式。
第六条 发现有本办法所列应当问责的情形，或者依据上级领导指示批示、处理事故事件、案件查办、审计、巡察和有关督查检查发现、有关职能部门根据法律法规和工作职责提出的问责建议、公民或者社会其他组织的检举、控告、党风廉政建设社会评价和民主评议反映、新闻媒体曝光问题、领导听课、教学检查、内部质量保证体系诊改自查等涉及问责情形的线索，应当启动问责程序。
全体教职工应积极提供“为政不为”“为教不为”情况线索，联系电话：纪检监察审计处，8171020、8177623。举报邮箱azyjjjcsj@126.com。情况线索应提供具体事实或线索，并请提供联系方式。受理线索的部门应严格遵守党的纪律，履行保密义务，及时将有关情况反馈线索提供者。
第七条 经调查核实，属于主要领导的责任，直接对主要领导进行问责；属于分管领导的责任，除对分管领导进行问责外，视情形追究主要领导责任；对于一般教职工的责任，除对当事人员进行问责外，视情形倒查追究相关领导的责任。本办法所列的问责情形，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八条 问责工作在学院党委领导下，按照干部管理权限确定问责的决定部门，并按相关程序实行问责。对因检举、控告、查办案件、审计或者其他方式发现的应当问责的线索，由纪检监察审计处按照权限和程序进行调查；对教职工在监督工作中发现的应当问责的线索，由组织人事处按照权限和程序进行调查。问责决定部门根据调查提出的问责建议作出问责决定。
对应实施问责而不实施问责的，依据《安康市落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行规定》《事业单位人事管理条例》，严肃追究主体责任和监督责任。
第九条 对具有积极配合调查、主动承担责任、主动纠正错误、有效避免损失或挽回影响等情节之一的，可以从轻或免予问责；对存在拒绝纠正错误、瞒报虚报事实真相、干扰阻碍调查处理、打击报复检举投诉人等情节之一的，应当从重问责。
第十条 问责结果运用于教职工教育管理、选拔任用、考核奖惩工作之中。
1. 受到问责的教职工、干部，按照干部管理权限，由组织人事处组织不少于1周的集中学习。并作为学院管理人员年度考核格次评定的重要依据。
2. 受到责令公开道歉及以上问责的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。属后备干部的应按干部管理权限，依据有关规定及时调整。
3. 受到党纪、政纪处理问责的，按照党纪、政纪处理相关规定执行。
4. 受停职检查、调整工作岗位处理问责的，一年内不得晋升职称、晋级，一年内不得提拔。
5. 受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。两年内不得晋升职称、晋级。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
第十二条 本办法由纪检监察审计处负责解释。
中共安康职业技术学院委员会
2017年10月12日
