中共安康职业技术学院委员会
关于建立党员和领导干部廉洁从教
“三早三卡”预警机制的意见
各二级学院、各部门：
为加快推进惩治和预防腐败体系建设，全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强对党员和领导干部的教育、管理和监督，进一步加强廉政风险防控，对出现的违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题，最大限度地关心、爱护和保护党员和领导干部。现就建立学院党员和领导干部廉洁从教“早发现、早提醒、早纠正”并对预警对象发提醒卡（黄卡）、警示卡（橙卡）、纠错卡（红卡）”的“三早三卡”预警机制（以下简称“三早三卡”预警机制）制定如下意见：
一、目的和意义
建立党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警机制，是学院纪委（监察室）对可能引发腐败问题或发现苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪违规行为，以及通过综合分析收集掌握的预警信息，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员和领导干部。通过建立预警机制，在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，能够有效地防止小问题拖成大问题，苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为，是预防腐败的建设性举措。
二、指导思想和原则
（一）建立“三早三卡”预警机制，要以习近平总书记系列讲话为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，着力构建惩治和预防腐败体系，建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍，推进党风校风和社会风气不断好转，为我院“追赶超越、创省级一流名校”提供强有力的政治保证、组织保证和制度保证。
（二）建立“三早”预警机制，必须坚持从严治党、强化监督的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持实事求是、有错必纠的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持把握政策界限、注重实效的原则。
三、方法程序
党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警是针对违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题，实行警示干预，向预警对象发提醒卡（黄卡）、警示卡（橙卡）、纠错卡（红卡）三卡，实现对廉政风险的“早发现、早提醒、早纠正”。预警方式程序如下：
（一）线索收集。预警线索来源渠道主要有：信访举报、绩效考核、案件查办、纠风治乱等业务以及有关专项治理、廉政风险排查、专项工作检查、检查考评、干部考察等工作中发现或掌握的预警线索；上级交办的问题；师生及学生家长提供的问题线索；人大代表、政协委员以及政风、行风热线等提供的预警信息；新闻媒体披露的预警线索；网络舆情反映的问题；巡察时发现的问题及其他线索来源。
（二）线索办理。按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理，提出初步预警意见，经学院领导批准后实施预警。属上级管辖的，及时报告；属院级管辖的，直接处理；属二级学院管辖的，及时批转，跟踪督办。线索处理时把握好预警线索和案件线索的区分，错误情节较重，已构成严重违纪的，由学院纪委（监察室）依照相关法律法规程序进行处理。
（三）对象确定。提醒对象可以直接确定，警示和纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。提醒对象由学院纪委书记审核后确定；警示对象由纪委书记审核后报学院党委主要领导确定；纠错对象由纪委书记审核后报学院党委集体研究确定。对存在违规违纪问题或不正之风较集中的二级学院、部门，综合分析后需要实施预警的，预警对象为二级学院、部门负责人和学院分管领导。
（四）实施预警。自预警批准之日起的7个工作日内实施预警。预警主要采用书面和谈话方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。
1. 对提醒对象，立足事前预防，通过提醒约谈、发提醒卡（黄卡）等方式，告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其作出解释、承诺并书面说明。适用于：
（1）群众有举报、社会有反映、又难以核查的，组织认为有必要提醒的；
（2）在遵守廉洁从教规定方面群众有反映，可能出现不廉洁或以权谋私，需要预防提醒的；
（3）岗位职责具有的风险和思想道德风险需要提醒预防的；
（4）工作不在状态，出现庸、懒、散苗头的；
（5）年度考核评为基本称职或干部考核中民主测评“不称职”得票率高于三分之一的。
（6）无正当理由不参加组织生活和廉政学习教育的；
（7）其他需要提醒的问题。
2。对警示对象，立足事中监督，通过警示约谈、发警示卡（橙卡）等方式，就有关问题及时给予告诫，提出整改要求，阻止其错误行为。适用于：
（1）在廉洁从教、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的；
（2）在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面发现苗头性问题的；
（3）未严格执行“三重一大”事项集体研究的；
（4）未严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“8条禁止52项不准”的；
（5）工作不在状态，办事敷衍塞责、推诿扯皮，违反工作效能建设规定的；
（6）在执行党的政策以及工作中出现的一般性决策失误和工作偏差的，上级安排布置的中心工作效率低下、推动不力的，对学院重大部署、重点工作执行不力、推诿塞责的；
（7）年度考核评定为不称职或民主测评“不称职”得票率超过三分之一，并经组织核实确属“不称职”的；
（8）提醒后发现需要实行警示的；
（9）其他需要警示的问题。
3、对纠错对象，立足于事后挽救，通过训诫约谈、发纠错卡（红卡）等方式，指出存在问题的性质及危害，责令其限期纠正错误并报告情况。同时，视其情节可向学院党委及上一级组织部门提出组织处理建议。
（1）在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面有违反廉洁从政规定行为，情节显着轻微或较轻的；
（2）对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“8条禁止52项不准”遵守情况不好的；执法不公、廉洁从教意识较差，吃拿卡要、以权谋私的；
（3）“三重一大”集体研究落实情况不好的；
（4）形式主义、官僚主义严重，事业心、责任感不强，不能正确履行工作职责的；
（5）出现《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》或其他党纪党规、政纪条规所禁止的行为，但情节显着轻微，不够追究纪律责任的；
（6）警示后仍未整改到位的；
（7）其他需要纠错的问题。
（五）监督整改。预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。学院纪委（监察室）要跟踪了解情况，督促整改。
1、对提醒对象，在接到提醒卡或接受提醒约谈后，应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报学院纪委（监察室）。提醒后群众仍有反映，经调查问题属实的，应列为警示对象进行警示。
2、对警示对象，在接到警示卡后，应实事求是地回答有关问题，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报学院纪委（监察室）。警示对象如整改不力、问题没有及时纠正的，应列为纠错对象进行纠错或组织处理。
3、对纠错对象，在接到纠错卡后，应按要求和期限进行整改，将整改报告以书面形式报学院纪委（监察室），整改期限不超过1个月；确需延期的，经学院纪委（监察室）批准，可延长到2个月。对整改不力、错误不能及时纠正的进行组织处理，构成立案条件的，按有关规定立案查处。
学院纪委（监察室）对警示和纠错对象的整改情况进行跟踪监督，及时了解整改情况。对达到整改要求的，由学院纪委（监察室）提出意见，按批准权限，报学院党委主要领导或党委集体会议研究批准后解除预警。
（六）资料归档。预警工作资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督，一案一卷归档，由学院纪委（监察室）留存备案，警示和纠错结果要存入个人廉政档案。
四、结果运用
提醒、警示、纠错情况应由学院纪委（监察室）及时向学院党委报告，并向全院通报。一年内受到三次（含三次）以上提醒，或两次警示，或一次纠错的人员，当年不得参加评优评先；纠错对象在整改期满后半年内不得晋升职务；整改期满，错误没有得到有效纠正的，按有关规定，转组织处理或立案查处。对二级学院或部门当年度实施纠错的，取消该二级学院或部门及主要负责人当年度评先评优资格。
五、工作要求
（一）提高思想认识。学院领导、各二级学院和各部门要从提高党的执政能力、保持和发挥党的先进性的高度，充分认识建立“三早三卡”预警机制的重要性，将预警工作延伸到所有党员干部，认真学习“三早三卡”预警机制的文件精神，全院党员和领导干部要带头遵守廉洁从教各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。
（二）加强宣传教育。宣传统战部、各二级学院和各部门要加大“三早三卡”预警工作宣传力度，努力营造党员和领导干部廉洁从政的良好社会氛围。要依托反腐倡廉大宣教格局，加强党员和领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从教教育。要以“汉阴沈氏家训”“白河黄氏家规”等本土教材加强传统文化和廉政文化教育，以典型案例为反面教材强化警示教育。充分发挥查办案件的治本功能作用，通过不断完善教育引导机制，进一步增强预警工作的实际效果。
（三）落实工作责任。学院领导、各二级学院和各部门要按照党风廉政责任制的规定，坚持“谁主管，谁负责”，认真履行“一岗双责”职能，主动担负起开展预警工作的政治责任。学院纪委（监察室）负责建立“三早三卡”预警机制工作的组织协调、综合分析、督促检查，加强对预警工作的培训，不断规范工作内容和程序，协助党委实施预警，形成长效工作机制。学院领导、各二级学院和各部门要将建立“三早三卡”预警机制工作与其他业务工作一同部署，一同推进，一同考核。
（四）强化责任追究。学院纪委（监察室）在实施预警工作过程中，要严格遵守有关规定，因违反规定造成不良后果的，要严肃查处，追究责任。
附件：1. 安康职业技术学院提醒卡；
2. 安康职业技术学院警示卡；
3. 安康职业技术学院纠错卡。
中共安康职业技术学院委员会
2017年3月23日
