党的十九大报告强调,要全面落实从严治党,强化监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,惩前毖后、治病救人。在“四种形态”中, 第一种形态是基础也是关键，其中，咬耳扯袖、红脸出汗作为监督执纪第一种形态，对应的是违纪苗头和倾向性的问题，这既要求执纪工作者对党员干部思想上、言行上和反映的问题线索上准确分类、精准把握，也要求各级纪检监察机关不断丰富监督执纪方式方法，筑牢第一道防线。
以理解为要务，充分认识重要性。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了监督执纪惩前毖后、治病救人的一贯方针。“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”是监督执纪第一种形态的内容表述，体现了对党员干部的严管与厚爱，强调的是日常管理和监督，要求从小处抓起、从日常抓起，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
全面从严治党，基础在全面，关键在严。只有运用好第一种形态，真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。所以说，纪委必须加强对纪检监察干部的日常教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，从推进全面从严治党的高度来认识和实践“四种形态”，深刻认识第一种形态的重大意义和重要作用，在思想上扭转以抓大案要案论英雄的政绩观和执纪理念，积极探索创新工作思路、监督执纪方式，实践运用好第一种形态。
在监督执纪“四种形态”中，第一种形态是纪律法律的第一道关口，能够防止小错变大错，也是“强化党内监督，贵在日常、贵在有恒”最需要我们下功夫做的工作。
以责任为抓手，牢牢牵好“牛鼻子”。全面从严治党，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，责任主体就在各级党组织。党章第三十一条明确规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，为党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。
各级党组织要深化全面从严治党的新认识，把握新内涵、落实新要求，切实承担起管党治党的主体责任，把用好第一种形态作为加强干部监督管理的重要举措，常抓不懈。党组织主要负责人要以上率下，主动担责，既要管干部培养，又要管纪律作风，不能“撂挑子”。
用好第一种形态，纪委责无旁贷。这是纪委在全面从严治党中的职责定位使然，也是纪委履行监督责任的有效方式之一。作为党内监督专门机关，干的就是监督执纪问责的活，纪委要加强对纪律执行的监督检查，注意收集、整理反映领导干部的问题线索，认真加以研判，提出处置方案，并按照干部管理权限，协同党委有关同志一起，进行谈话提醒、教育诫勉等，及时做好效果评估、后续处理等工作。
以制度为依托，清晰标出“警戒线”。谈话提醒是“治病救人”的良方，但很多“好人主义者”抹不开面子、开不了口。为此，要从建章立制入手制定《落实全面从严治党主体责任运用监督执纪“第一种形态”的暂行办法》和《落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施意见》，明确“警戒线”和对应措施，使党员领导干部要遵守制度，敬畏制度。
各级党组织认真贯彻落实全面从严治党主体责任，积极运用监督执纪第一种形态加强党员干部的日常教育和监督管理。同时，要构建长效机制，务求监督实效，对落实整改措施的时间要求加强督促指导，防止出现“只说不做流于形式、说多做少表面文章”的问题。保护好干部，落实好一岗双责，执行好“第一种形态”的文件要求。
以问题为导向，对症开好“康复药”。对苗头性、倾向性问题区别不同情形，分别开展提醒谈话、约谈、诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早警示、早纠正，防止党员干部由轻微违纪发展到严重违纪甚至滑向违法犯罪的深渊。谈话内容注重个性化特征，以问题为导向，区别不同的问题，认真分析产生问题的原因，特别对已经出现苗头问题的党员干部，侧重从存在问题、分析原因、整改落实等方面进行谈话。谈话围绕遵规守纪、廉洁履职、民主决策、“四风”整治、整改措施等方面来谈，使谈话对象明规矩、知敬畏，起到“红脸出汗”的效果，强化“两个责任”和“一岗双责”的落实，层层传导压力，不断激发党员干部干事创业的主动性和积极性。
谈话根据情况采取恰当的方式进行，综合运用个别谈话、集体谈话、任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，谈话分别由县纪委书记或纪委、监察委领导班子成员联系分管各乡镇、纪检组、机关各室部负责人及时召集相关人员进行谈话。谈话前做好充分准备，谈话人需与班子成员、党员干部征求意见，对谈话对象进行全面了解，做到心中有数，并制定切实可行的谈话方案和谈话提纲，谈话内容突出重点和问题，对谈话涉及的问题不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑、正视问题，要求谈话严肃认真，既体现出党组织对党员的关心爱护，又让党员切身感受到组织纪律的严肃性。谈话过程严格遵守保密制度，谈话后及时将谈话材料整理归档，存入个人廉政档案。
十九大以来。定边县纪委用运第一种形态402人次，其中诫勉谈话77人次，提醒201人次，工作约谈12人次，责令书面检查2人次，通报24人次，通报单位37个次，限期整改1个。
以整改为落点，适时进行“回头看”。运用监督执纪第一种形态的效果如何，与召开民主生活会的次数，与约谈党员干部的人数，与红了几次脸、出了几身汗有一定的关系，但没有必然联系，关键要看后续整改落实。
纪检监察部门要适时组织开展第一种形态专项检查和“回头望”，对落实第一种形态工作不重视、整改不到位的责任人进行约谈和通报批评，做到有责必问、问则必严。同时，将咬耳扯袖、红脸出汗开展情况纳入落实党风廉政建设责任制之中，作为是否追究党委主体责任和纪委监督责任的重要依据之一；还要将咬耳扯袖、红脸出汗落实整改情况纳入党员干部评先评优、提拔使用、责任追究体系，确保咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效。
扁鹊见蔡桓公的故事很多人都耳熟能详，正是因为蔡桓公的讳疾忌医，在病症尚浅的时候一次次以“寡人无疾”拒绝扁鹊的诊治，最终导致腠理之疾发展成了不治之症，即使有扁鹊这样的名医在侧，也难以挽救他的性命。监督执纪的道理也是如此。
实践第一种形态，并不能放松后三种形态的应用，“四种形态”是一个有机的整体，层层递进、相辅相成、宽严相济、共同发挥作用。实践中，我们应该深刻理解“四种形态”之间的辩证关系，准确把握不同形态之间的转换条件和目的。严格对照“六大纪律”要求，一把尺子量到底，有什么问题就处理什么问题，是什么病就治什么病，该谈话提醒的及时谈话提醒，该轻处分的及时予以处分，该立案审查的严格审查，做到“四种形态”一起抓、“四个轮子”一起转，坚决把存量减下来、把增量遏制住，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。（作者系定边县委常委、县纪委书记、县监察委主任）
