深入推进全面从严治党

为创建省级优秀职业院校保驾护航

唐军

(2018年4月3日)

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中、省、市关于全面从严治党的新要求和新部署，充分发挥党委核心领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提升办学治校能力和水平，用党的建设推进我院省级优秀职业院校创建工作,今天专门召开全面从严治党工作会议。这次会议的主要任务是：传达全省高校从严治党工作会议精神，安排部署我院从严治党工作，夯实2018年党风廉政建设工作责任。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识全面从严治党的重大意义，切实增强政治责任感

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，号召全党为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。实现伟大梦想，必须推进党的建设伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。1月13日，十九届中纪委二次全会指出，要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，表明了党中央从严治党不松劲、不停步和“严”字当头再出发的鲜明立场。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻认识从严治党的重大意义，以高度的政治自觉，全面落实从严治党的各项要求。

一是深刻认识全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入《党章》，十三届全国人大一次会议又把习近平新时代中国特色社会主义思想写入《宪法》，作为全党的指导思想和国家意志。全面从严治党，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，提出并形成了“四个全面”的战略布局，集中体现了我们党治国理政的战略思想和战略部署，全面从严治党是“四个全面”之一。全面从严治党，也是十八大以来取得的伟大成果。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，层层落实管党治党政治责任，全面从严治党成效卓着，形成了一系列重大理论成果和成功经验。十九大报告提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略的“八个明确”和“十四个坚持”，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求。1月5日，习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班仪式上发表重要讲话时强调：推进党的建设要一以贯之。在十九届中纪委二次全会上习近平进一步指出，全面从严治党是引领“四个伟大”的根本保证，进一步凸显新时代全面从严治党的重要地位和作用。习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富和发展了马克思主义党建学说，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南，我们要深入学习贯彻这一光辉思想，深化对全面从严治党的认识，提高政治站位，切实增强政治责任感和使命感，准确把握新时代全面从严治党新要求，不断开创全面从严治党工作新局面。

二是深刻认识新时代全面从严治党的新要求。党的十九大报告指出：全面从严治党永远在路上。习近平同志在十九届中纪委二次全会上强调：重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。新时代我们党肩负新使命，面对新形势，对全面从严治党提出了新要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面，一是要管全党、治全党。全面从严治党覆盖各个领域、各个部门、各个层级，各级党组织、全体党员在党的纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，要求我们都要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要把从严治党落实到党的建设各个方面。要以政治建设为统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。三是要坚持全覆盖、无禁区、无死角。既要严查严办违纪行为和腐败案件，又要注重抓早抓小，防微杜渐，既要打老虎，又要拍苍蝇，既要抓住领导干部“关键少数”，又要管住全体党员“绝大多数”。从严，一要坚持寸步不让。动员千遍不如问责一次，要“严”字当头，对党员、干部、教师要严格教育教育、严格管理、严格监督，严明纪律，严惩腐败，严肃治理党内各种歪风邪气，不讲条件，不留情面，不讨价还价。二要坚持标本兼治。加强纪律建设，完善体制机制，做到真管真严，敢管敢严，长管长严，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，筑牢不想腐的防线。各支部，全体党员和教职工要按照全面从严治党新要求严格要求，确保把全面从严治党的要求落到实处。

三是深刻认识全面从严治党对学院实现追赶超越的政治保障作用。学院北迁整合以来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，全院师生团结奋斗，顺利完成了新校区建设、北迁整合、内部机构设置调整三大任务，基本建成了一所规划科学、设施配套、功能完善、环境美观的现代化高职院校，谱写了学院建设发展的辉煌篇章。特别是刚刚过去的2017年，市委市政府出台了支持我院追赶超越加快发展的16号文件，为我们破解了制约瓶颈，指明了奋斗方向，提供了政策保障，全院师生凝聚力和自信心不断增强，追赶超越的内生动力充分激发。今后一个时期，是我们加快追赶超越，创建省级优秀职业院校的重要战略机遇期，也是改革发展的克难攻坚期。前景美好，困难重重。我们提出“学生第一、教师优先”的办学理念，确定“练一技之长、修一身厚德”的办学目标，都是想通过提升内涵，提高质量，增强学院竞争力和吸引力，扩大招生，稳定规模。开弓没有回头箭，美好未来靠奋斗，2019年诊改通过复核，2021年建成省级优秀职业院校，是底线要求，唯有奋斗才能实现。通过从严治党，提高党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员模范带动作用，把全体教职工的思想统一到市委市政府和院党委的决策部署上来，把精力集中到干事创业上来，确保我们发展决心不动摇，改革方向不偏离，团结带领全院教职员工齐心协力，撸起袖子加油干，齐心协力克难攻坚，如期实现奋斗目标。

四是深刻认识全面从严治党是广大党员勇于自我革命的责任担当。习近平指出，在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。打铁必须自身硬，全面从严治党，要求我们每个党员都要勇于自我革命，自觉进行自我提高、自我完善。去年以来，我们深入推进“两学一做”制度化、常态化，深入贯彻落实中央“八项规定”和市委提出的“抵制五股歪风”的要求，查处了一批违纪行为，党员干部的纪律观念、组织观念明显增强，校园风气明显好转，奢靡享乐之风、铺张浪费恶习得到明显改观，不敢腐的目标初步显现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，广大师生满意度不断提升。但我们也要清醒地看到，部分支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有充分发挥，少数党员思想、言行和工作成效与组织要求和事业发展需要相比还有较大差距，管党治党还存在一些薄弱环节，全面从严治党任务仍十分艰巨。少数领导干部对教职工存在的错误思想、言论听之任之，一些党员同志遵守政治规矩没有形成自觉，理想信念不够坚定，革命意志衰退，宗旨观念淡化，服务师生主动意识不强等现象还时有发生。这些问题，既有党建主体责任没有很好落实的原因，也有学院纪检监察力量不强、体制机制尚不完善的原因，更主要的是党员自身放松思想改造，忽视政治理论学习，党性锤炼不够，“四个意识”不牢固，没有按照党员的标准严格要求自己，遇到实际问题、复杂矛盾、切身利益时忘了自己党员的“第一身份”。我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，勇于自我革命，切实提高政治素养和综合素质。我们提出“率先垂范、服务基层”，也是要通过领导干部和党员的带头作用，提振追赶超越的精气神，汇聚争先创优正能量，提高治校治教能力，加快创建优秀职业院校。
    二、突出五个坚持，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党引向深入    

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我院确定的内涵发展提升年。我院全面从严治党工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面落实中省市纪委全会部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面从严管党、依规治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪，努力打造干事创业、风清气正的良好风气，为学院内涵提升提供坚强有力的政治保证。

一是坚持以政治建设为统领，把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面。党的政治建设是党的根本性建设，党的政治性建设对于坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平具有重要意义。一要坚持党中央权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。二要严肃党内政治生活。在政治上要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。学院党委、党总支和各党支部都要带头严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导广大党员自觉尊崇党章，确保党内政治生活各项制度落到实处。三要严明政治纪律和政治规矩。要牢记“五个必须”，紧盯“七个有之” 问题，紧扣办学治校，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，敢于同一切错误言行做斗争，该出手时就要坚决出手，不能有丝毫犹豫。要严肃查处违规逾矩、搞团团伙伙的行为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。要严格落实意识形态工作责任制，坚决反对和抵制各种错误思潮。要加强对课堂、讲座的政治把关，凡有政治方向问题的，一律不得进入校园、课堂。凡有极左言论的，一律不得上讲台。对于违反规定造成不良后果的，要严厉追责，给予纪律处分；情节严重的要清除出教师队伍。

二是坚持夯实责任全覆盖，层层传导压力。一要夯实党组织的主体责任。要严格执行中、省、市有关强化党委主体责任的要求，全面落实责任分解、责任清单、约谈提醒、签字背书、履职情况报告、责任追究报告和通报等制度，动态管理主体责任清单，完善履职纪实手册。我是学院全面从严治党的第一责任人，各党总支、支部书记是本支部全面从严治党的第一责任人，各二级学院、各部门负责人是本分院、部门的直接责任人，对全面从严治党要全面负责，全力尽责。班子成员要各负其责，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，要亲自安排部署、亲自监督检查，切实抓在手上，层层传导压力，层层压实。二要落实监督责任。学院纪委专门负责监督执纪问责，要认真履行监督责任，破除在思想认识、实践运用“四种形态”、体制机制改革等方面存在的“不适应”问题，持续深化“三转”，聚焦主业主责，强化监督执纪问责。三要明确党员责任。全体党员要坚决克服“旁观者”心态，自觉把自己置于全面从严的要求和监督之下，严格遵守党章和党规，从思想、言行、工作、生活各方面都要主动对标，严格要求，主动加强党性修养和锤炼。各支部要结合党员思想、岗位实际，认真实施《党员管理积分制度》，对党员提出明确具体的要求，把全面从严治党的要求落实、落细。

三是坚持问题导向，持之以恒加强作风建设。作风建设关系人心向背，关系学院改革发展，要以一贯之抓作风，聚焦问题纠歪风，在苦干实干中整饬作风。一要持之以恒落实八项规定精神。要发扬钉钉子精神，保持力度和韧劲，一锤接着一锤敲，把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律扭住不放，常抓不懈。认真落实市委制定的《落实中央八项规定精神实施细则》，尽快制定《学院落实中央八项规定实施细则》。要重点审查“三类人”、重点查办插手项目建设、物资采购、公共资源交易，以权谋私、贪污腐化、失职渎职等案件。重点查处公款吃喝、公车私用、出入私人会所、违规收送“红包”礼金、参加赌博、迷信活动、参与“一桌餐”隐形变异吃喝等违纪行为。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处师生身边不正之风和腐败问题，切实维护师生切身利益。二要下大力气纠正形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义很容易在体制内部形成“自循环”，人人都是参与者，人人也都是受害者。要重点纠正爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为、冷硬横推的问题，特别是对表态多调门高、行动少落实差、以形式主义官僚主义方式对待上级和学院的决策部署的，要坚决予以纠正，并严肃问责。特别是各部门，要按照学生第一、教师优先和服务教学的总要求，深入查摆存在的问题，拿出具体措施，扎实整改，建立转变作风的长效机制。要继续大力整治“文山会海”，大幅度精简会议、文件。认真落实会议报备制度，除重大紧急事务，准备不充分的会不开，无实质内容、不解决具体问题的会不开，各分管领导要加强协同和沟通，提倡多开现场办公会，内容相关、人员相同的会要尽可能合并召开，让各二级学院和部门把主要精力用在抓内涵提质量上，党政办要统筹安排。提倡少发文，切实转文风，杜绝空话套话，避免照抄照搬。今后，党委每月听取院行政教育教学工作汇报，每学期听取一次党委委员述职，用更多时间和精力开展调查研究，倾听师生意见，解决内涵发展提升遇到的突出问题和重大事项。三要狠刹各种歪风邪气。要坚决纠正为官不为、为教不为、“慢作为”“庸作为”“懒作为”和“选择性作为”的各种不良习气。坚决纠正是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗，荣誉面前抢在先，任务面前躲在后的行为。坚决纠正政治纪律观念淡薄，自由主义比较严重，当面不说背后乱说，会上不说会下乱说，自由散漫我行我素的行为。坚决纠正大局意识和全局观念不强，本位主义严重，处处为本部门或个人利益打算的行为。坚决纠正要求别人配合自己，自己不配合别人，互相推诿扯皮，互不买帐、互相拆台的行为。坚决纠正服务意识不强，习惯于居高临下发号施令，讲权威不讲服务，作风漂浮，对工作拈轻怕重，不愿意触及矛盾和问题，有名有利的事抢着干，费时费力的事能推则推，能拖则拖，在岗不尽职，在职不管事，有矛盾就上交的行为。坚决纠正工作讲条件，不给钱、无利益不干活，给钱少了应付干的行为。坚决纠正缺乏干事创业的锐气，畏难发愁，主观不努力，客观找原因，怨天尤人，牢骚满腹的行为。坚决纠正把自己游离于学院的发展之外，不当运动员，只做评论员，自己不工作，对别人的工作却评头论足，宽以待己，严以待人，挑剔指责，只当和尚也不撞钟的行为。坚决纠正正事不干，无事生非，见不得人好，以告状抹黑为快，严重影响学院和领导干部干事创业的积极性的行为。对于这些歪风邪气，各级党组织要敢于亮剑，纪委要敢于执纪，属于纪律范畴的，严格依纪顶格处理; 对违法行为，要坚决移送司法，让党员干部明标准、知敬畏、守规矩，努力营造干事创业、争先创优、团结和谐的良好氛围。四要加强警示教育。要经常性开展警示教育，以案明纪，以案说法，要把警示当“镜子”，不能当“故事”。要开展“身边人、身边事”专题警示教育，让广大党员干部和教职员工对照反面典型，进行深刻反思，查找自身不足，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，切实做到心有所畏，言有所戒，行有所止。

    四是坚持以制度建设为保障，建立完善全面从严治党的体制机制。好的制度如同堤坝，导引善行，阻挡贪念。全面从严治党具有长期性、复杂性和艰巨性，需要在坚持中深化，在深化中坚持，必须加强制度建设。2016年北迁整合以来，党委制定了《贯彻落实省委“三项机制”的实施细则》《关于建立党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警机制的意见》《学院“为政不为”“为教不为”行为问责实施意见》等一系列制度，建立党委党风廉政建设主体责任清单，制度建设取得一定成效，但远远不够。今年，学院把制度建设为内涵提升的重要内容，加快形成完整的制度体系。党政办、纪检监察审计处要按照全面从严治党的新要求，对相关制度进行全面梳理，加快制定配套完善党风廉政建设制度体系。制度不在于多，而在于精，在于务实管用，要有系统思维，统筹考虑，每一个制度既要有专门的管理范围，突出针对性和指导性；各项制度之间又要互相衔接，构成有机的整体，达到标本兼治的效果。

五是坚持“严”字当头，强化问责追责。问责不严，如隔靴搔痒。追责不严，只会纵容和助长歪风邪气。要严格执行问责条例和省委、市委实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实意识形态责任制不力、贯彻中央八项规定精神不办、选人用人问题突出、腐败问题多发、不作为乱作为的，要严肃问责，既追究当事人的责任，也追究领导责任，让用权担责、有责必问、问责必严成为常态。要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，准确运用监督执纪“四种形态”，特别要在第一种形态上下功夫，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、查早查小、处早处小。要经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，发现问题及时处理，绝不能遮丑护短、姑息迁就、养痈遗患。

    三、强化措施，推动全面从严治党取得新成效
    一是加强组织领导。院党委将全面从严治党作为主体责任，纳入党建重点工作，我负总责，其他党委委员按照党委分工各负其责。党委对全面从严治党工作推进情况定期听取工作汇报，研究解决有关问题。各党总支、党支部要按照党委的统一部署，加强组织领导，确保党委的决策部署和精神要求落实到每一个支部、每一个党员，落实到党建工作的各个方面。

二是加强分类管理。对于我院党委领导班子和领导干部而言，重点是加强政治建设，强化意识形态工作责任，不断增强管党治党的责任担当;对于各二级学院，重点是强化监督管理，完善制度建设;对于党员和教师，重点是加强纪律教育，强化纪律规矩意识。要抓住“关键少数”，领导干部要有更高更严要求，做到正人先正己，为全面从严治党提供“牵引力”。要管住“绝大多数”，对广大党员提出普遍性要求，使党员同志见贤思齐，为全面从严治党确立“基本面”。在执纪监督中，要充分考虑学院特点和实际情况，区分问题性质，是一般公务活动还是教学科研活动，区分是学术思想问题还是政治立场问题，区分是党员领导干部还是普通党员教师，坚持实事求是，严明政策界限，公平、公正、公开处理。

三是加强工作保障。要加强纪委队伍建设，党委会已研究决定，从现有干部中遴选两名政治思想过硬、工作能力强的同志，加强纪检监察力量。要加快纪委谈话室建设，为纪委公平、公正调查处理问题提供条件和技术保障。各二级学院、各部门要为纪委监督执纪工作提供便利，全体党员都要支持配合纪委开展工作。    

四是加强调查研究。没有调查，就没有发言权，没有决策权。学院领导班子成员和各二级学院、部门主要负责同志要按照总书记关于大兴研究调查之风的重要批示精神，围绕学院提出的“三本台账”，聚焦突出问题，深入二级学院和部门、深入师生和班级，深入课堂、食堂和宿舍，扎实开展调查研究，把一线情况弄清，把矛盾问题找准，研究制定切实可行的制度和措施，把全面从严治党不断引向深入。

五是加强督查督办。党委将2018年学院党风廉政建设和反腐败工作6大类21项内容，细化落实到二级学院和部门，明确了责任人，各二级学院、各部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真抓好落实，进一步细化和分解任务，做到责任分工明确，具体工作到位。各二级学院和部门要加强日常检查和自查自纠。纪检监察审计处、效能督查室要把党风廉政建设作为日常督查的重要内容，定期开展全面督查，不定期开展专题督查，适时开展具体问题事项督查，对督查的问题及时依法依规做出严肃处理，使全体党员在任何时候、任何情况下都不会有丝毫麻痹和懈怠。

 同志们，推进全面从严治党责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的执着，扎实推进管党治党各项工作，做到心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度，明大德、守公德、严私德，为实现追赶超越建设省级优秀职业院校新目标而努力奋斗。