改革开放特别是新世纪以来,我国学前教育事业取得长足发展。2009年,全国幼儿园共有13.8万所,在园儿童2657.8万人,学前三年毛入园率达到51%。总体上看,我国学前教育是各级各类教育中十分薄弱的环节,在规划纲要制定过程中,两次公开征求意见时,学前教育均列第一位,成为群众反映强烈、社会高度关注的重大民生问题。一是学前教育资源短缺,投入不足,一些地方入园难矛盾突出,尤其是入公办园难。二是区域发展不平衡,城乡差别大,农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足,整体素质有待提高,队伍不稳定,编制、待遇等问题亟待解决。四是收费不规范,有些幼儿园收费过高,群众意见很大。五是体制机制不完善,管理体制、办园体制、投入机制需进一步理顺。
国家对学前教育高度重视。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,把学前教育作为今后10年教育事业8大发展任务之一,专列一章进行部署,提出到2020年基本普及学前教育,这是国家为实现更高水平的普及教育而做出的重大决策。中央、国务院领导多次做出重要指示,要求在贯彻落实《教育规划纲要》时,把学前教育作为突破口,制定切实可行的规划和措施,大力发展学前教育,首先解决入园难。
根据这一现象,全国加大学前教育的资源建设,包括建园、教师和投入。
第一,园舍建设。强调多种形式扩大学前教育资源,有三方面内容:一是采取四条措施,大力发展公办园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。这四条措施是:新建幼儿园、利用富余资源改建幼儿园、扩建幼儿园、支持街道和农村集体举办幼儿园。二是多种形式扶持社会力量办园,通过创新支持方式,鼓励和引导民办园提供普惠性服务。三是努力扩大农村学前教育资源,逐步完善县、乡、村三级网络。
第二,教师队伍建设。主要是三方面内容,一是针对目前公办幼儿园教师编制存在的问题,提出合理确定生师比,核定公办幼儿园教师编制,逐步配齐幼儿园教职工。二是依法落实幼儿园教师在工资、职称和社会保障等方面的地位和待遇。三是完善幼儿师资培养培训体系,办好幼儿师范院校和专业,对园长和教师进行全员培训。明确要求,三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
第三,学前教育投入。主要采取三条措施:一是加大政府投入。相关政策可概括为“五有”:“预算有科目”,“增量有倾斜”,“拨款有标准”,“投入有比例”,“资助有制度”。二是制定优惠政策,动员和鼓励社会力量捐资助园和出资办园;三是家庭合理分担学前教育成本。
相关链接:
1、《陕西省教育厅厅长杨希文到铜川市考察调研学前教育工作》http://www.snedu.gov.cn/moreNewsJyxx.do?id=8a8a80902faf9677012fdecefaf201c4&id1=
2、《省教育厅督查组赴榆林督查学前教育工作》http://www.snedu.gov.cn/moreNewsJyxx.do?id=8a8a8090303f682701303f8c7392003b&id1=
3、《安康市召开支持安康职业技术学院办好学前教育专业座谈会》
http://www.snedu.gov.cn/moreNewsJyxx.do?id=8a8a809030848dca013087bbbe0e0008&id1=