为什么要制定网络安全法

在当今信息化时代，网络已经深刻地融入了我们的经济社会生活的各个方面，网络安全这个问题已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。

我国是名副其实的网络大国，网民人数全球第一，网络创新活跃，网络商务如火如荼，处处展现出欣欣向荣的景象。繁荣之下，也暴露出一些安全隐患和问题。一是关键信息基础设施安全保障工作亟待加强。电信、能源、交通、金融、政务等关键信息基础设施支撑着相关行业或领域的重要业务，存储着大量个人和业务数据，已经成为网络攻击的重点对象。目前我国关键信息基础设施安全保障整体水平还不高，难以有效抵御有组织大强度的网络攻击。二是个人和企业权益保护亟待加强。网上非法获取、倒卖个人信息，侵犯知识产权等事件时有发生，严重损害企业和个人的权益，甚至危害个人生命安全。三是国家安全和社会公共利益面临挑战。恐怖和犯罪组织等，利用网络策划组织暴力、恐怖活动，传播极端、淫秽等信息，甚至意图颠覆国家政权、推翻社会主义制度，严重破坏了社会的和谐稳定，危害公共利益和国家安全。

　　网络已经成为人们学习、工作、生活的新空间新平台，人们每天在网上进行各种各样的活动，创造巨大价值，也会碰到各种各样的问题。网络领域的竞争是当前国家间最重要的竞争领域之一，网络领域的国际规则尚未形成。各国普遍重视网络领域的立法，对关键信息基础设施保护、个人信息安全保护、数据安全管理等方面事项进行法律规定。在与其他国家进行合作和竞争过程中，如何保证本国利益的最大化，如何保障本国公民和企业利益的最大化是各国政府高度重视的问题。通过加强我国网络安全领域的立法和执法，不断完善相关规定，积累网络管理经验，将社会各群体的权益法定下来，能够为今后国际合作竞争中保障国家和国民利益争取更多主动。

在网络安全法第十二条明确规定  国家保护公民、法人和其他组织依法使用网络的权利，促进网络接入普及，提升网络服务水平，为社会提供安全、便利的网络服务，保障网络信息依法有序自由流动。

任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。

网络安全法解决了哪些重要问题

《网络安全法》共计七十多条，对网络安全各方面事项进行了规定。

(一)明确了网络安全工作的内涵

本法中的网络安全指通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。

(二)明确了网络安全的工作体制

《网络安全法》第八条提出国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职责按照国家有关规定确定。这反映了中央对国家网络安全工作的总体布局，体现统一领导、统筹协调、分工负责的网络安全工作架构。

(三)明确了网络安全工作的重点

《网络安全法》第二章至第五章分别从网络安全支持与促进、网络运行安全一般规定、关键信息基础设施的运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置五个方面，对网络安全有关事项进行了规定，勾勒了我国网络安全工作的轮廓：以关键信息基础设施保护为重心，强调落实运营者责任，注重保护个人权益，加强动态感知快速反应，以技术、产业、人才为保障，立体化地推进网络安全工作。上述规定体现了网络安全工作整体动态的理念，反映了网络安全为人民、网络安全靠人民的思想，也体现了技术、产业、人才等在网络安全工作中的重要地位。

网络安全法重在落实

《网络安全法》出台后，需大力宣传普及，加快配套制度建设，加强基础支撑力量建设，确保有效贯彻实施。

 (一)加强《网络安全法》宣传普及

知法懂法是保证法律贯彻落实的基础。网络安全与每个人、每个组织息息相关。首先需要做好《网络安全法》的宣传普及工作，将法律的有关规定准确地传达到对应的个体。应当将网络安全宣传作为公益，持续广泛地通过网络、电视、广播、纸媒等在公共场所、机关单位、居民生活区域开展，让网络安全观念深入人心，让网络安全意识植根人心。

 (二)加快配套制度建设

《网络安全法》是网络安全工作的基本法，为相关法规制度提供了接口。如法律中提出制定关键信息基础设施安全保护办法、公布网络关键设备和网络安全专用产品目录、制定各级网络安全事件应急预案、建立网络安全监测预警和信息通报制度等。本法及其配套的法规规章共同构成了网络安全领域的法律规范文件体系，要抓紧研究制定配套的法规文件，抓紧建立配套的制度机制，保证本法规定的各项工作顺利开展。

 (三)加强基础支撑力量建设

网络安全是技术过程也是管理过程。《网络安全法》明确提出国家要对关键信息基础设施重点保护，要加强网络安全信息收集、分析等工作，采取措施防御处置网络安全风险和威胁等。落实上述法律责任，必须建立一支能力卓越、反应迅速、安全可靠的支撑力量，需要更多懂技术、懂管理的人才加入到网络安全支撑队伍，需要更多有创造力、有热情的人参与到国家网络安全工作。国家采取更加有针对性的措施，为网络安全人才的培养创造条件。

《中华人民共和国网络安全法》全文网址

（全国人大会网）http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-11/07/content_2001605.htm

安康职业技术学院信息技术中心收集整理 

2017年5月18日