一、预决算工作常见问题及处理依据
（一）预算编制工作
1、常见问题：预算编报不完整，应纳入预算的项目或内容未纳入；超范围编报预算，多报、重复申报或虚报项目或内容，多报、虚报人员“吃空饷”，项目预算未按要求细化；应由本级承担的支出列入下级单位预算；应由行政单位承担的支出列入事业单位预算；以委托事项形式转移财政资金，或以虚高价格变相补助下属单位；违规代编预算等。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门、业务部门方面。责任范围见《预算法》第三十二条、三十六条，《党政机关厉行节约反对浪费条例》第七条，《中央部门结转与结余资金管理办法》第九条、第十四条等要求。
处理依据参照《预算法》第九十二条、第九十五条，《财政违法行为处罚处分条例》第六条、第七条、第二十条执行。
（二）预算执行工作
1、常见问题：无预算、超预算列支，擅自扩大开支范围或提高标准；自行调剂公用支出与人员支出、基本支出与项目支出、不同项目间支出预算；项目准备不充分导致财政资金闲置；结余资金使用不符合规定，将项目支出结余资金结转使用。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门、业务部门方面。责任范围见《预算法》第十三条、第五十三条、第六十三条，《党政机关厉行节约反对浪费条例》第八条要求。
处理依据参照《预算法》第九十三条及《中央部门结转与结余资金管理办法》第十六条、第三十八条执行。
（三）预算调整工作
1、常见问题：未经批准调整预算，自行变更项目。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门、业务部门方面。责任范围见《预算法》第七十二条要求。
处理依据参照《预算法》第九十二条、第九十三条执行。
（四）预算绩效评价工作
1、常见问题：未按照规定开展绩效评价，绩效目标未实现。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门、业务部门方面。责任范围见《预算法》第五十七条、《财政支出绩效评价管理暂行办法》第三条要求。
处理依据参照《财政支出绩效评价管理暂行办法》第三十五条执行。
（五）部门决算工作
1、常见问题：预、决算对比差额较大且不能合理解释；决算编报不完整，应纳入决算的项目或内容未纳入；决算报表与财务账簿数额不一致等。
2、责任范围及处理依据：单位负责人责任范围见《预算法》第七十五条，《部门决算管理制度》第九条、第五十四条要求；财务部门责任范围见《预算法》第七十五条，《部门决算管理制度》第九条、第十七条、第二十六条要求；业务部门见《预算法》第七十五条、《部门决算管理制度》第九条要求。
处理依据参照《财政违法行为处罚处分条例》第七条、第十八条、第二十条执行。
（六）预决算批复工作
1、常见问题：未按照规定批复预算、决算。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门，责任范围见《预算法》第五十二条、第八十条要求。
处理依据参照《财政违法行为处罚处分条例》第七条、第二十条执行。
（七）预决算公开工作
1、常见问题：未按照规定的要求和时限公开预算和决算。
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人、财务部门，责任范围见《预算法》第十四条要求。
处理依据参照《政府信息公开条例》第三十五条执行。
（一）大额资金管理
1、常见问题：大额度资金的使用未经领导班子集体做出决策
2、责任范围及处理依据：责任人涉及单位负责人，责任范围及处理依据参照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲领》第六条执行。
（二）公务卡与现金管理
1、常见问题：未执行公务卡强制结算目录和公务卡其他管理规定；使用现金结算公务接待费、会议费、培训费、住宿费和机票等支出。
2、责任范围及处理依据：单位负责人责任范围见《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十一条，《中央预算单位公务卡管理暂行办法》第三条、第四十一条，《中央预算单位公务卡强制结算目录》、《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》、《关于全面严肃财经纪律严格中央部门预算管理的通知》等相关规定要求。
财务部门、业务部门责任范围见《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十一条，《中央预算单位公务卡管理暂行办法》第三条、第四十一条，《中央预算单位公务卡强制结算目录》、《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》、《关于全面严肃财经纪律严格中央部门预算管理的通知》等相关规定，《现金管理暂行条例》第九条等规定要求。
处理依据参照《现金管理暂行条例》第二十条、《中央预算单位公务卡管理暂行办法》第四十一条执行。
（三）非税收入管理
1、常见问题：对政府非税收入多征、提前征收或者减征、免征、缓征或者截留、占用、挪用、坐支、拖欠等情形；行政事业单位房产出租收入未按规定上缴国库。
2、责任范围及处理依据：单位负责人责任范围见《党政机关厉行节约反对浪费条例》第七条，《政府非税收入管理办法》第十三条、第十七条、第十八条，《关于中央预算单位2016年预算执行管理有关问题的通知》第二十条规定要求。
财务部门、业务部门责任范围见《党政机关厉行节约反对浪费条例》第七条；《政府非税收入管理办法》第十三条、第十七条、第十八条，《关于中央预算单位2016年预算执行管理有关问题的通知》第二十条要求。
处理依据参照《预算法》第九十三条、《财政违法行为处罚处分条例》第三条、《政府非税收入管理办法》第三十八条执行。
（四）财政票据管理
1、常见问题：转让、出借票据；擅自销毁票据；代开、虚开、多开票据；票据串用或混用；伪造变造票据。
2、责任范围及处理依据：财务部门责任范围见《财政票据管理办法》第二十九条，《政府非税收入管理办法》第二十四条、二十五条、二十六条要求
处理依据参照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条、《财政票据管理办法》第四十条、《政府非税收入管理办法》第三十八条执行。
（五）发票管理
1、常见问题：虚开、代开发票；假发票报销入账。
2、责任范围及处理依据：财务部门责任范围见《发票管理办法》第二十二条要求。
处理依据参照《发票管理办法》第三十五条、第三十七条、第三十八条、第三十九条执行。
（六）账户管理
1、常见问题：违规开立、使用、撤销银行结算账户；违规将直接支付改为授权支付，规避财政监督；违规从零余额账户向实有资金账户划拨资金；单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或将党费、工会经费等以个人名义开户存储。
2、责任范围及处理依据：单位负责人责任范围见《中央预算单位银行账户管理暂行办法》第五条、《关于全面严肃财经纪律严格中央部门预算管理的通知》第十六条要求。
财务部门责任范围见《商业银行法》第四十八条、《人民币单位存款管理办法》第八条、《现金管理暂行条例实施细则》第十二条、《中央预算单位银行杭虎管理暂行办法》第四条、《人民币银行结算账户管理办法》第六十四条要求。
处理依据参照《财政违法行为处罚处分条例》第十一条、第十七条，《人民币银行结算账户管理办法》第六十四条、第六十五条执行。
